● 摘要
城市是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是现代工业的集中 地，也是商品流通的集散地，是社会化大生产的高密度载体。城市化—城 市人口占全部人口的比重不断增加的趋势，正在成为人类社会进步的最主 要特征之一。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的确立，我 国国民经济和社会发展取得了飞速的发展，城市化进程开始加速。但是，我 国城市化落后于工业化和经济发展的局面还相当严重，这是影响未来我国 经济和社会持续、快速、健康发展的重大因素之一。并且，自1998年以来， 有效需求不足已成为大家的共识，而加速城市化进程对于刺激消费需求、 促进我国当前经济的发展具有十分重要的意义。因此，本文针对我国当前 城市化进程中出现的问题，提出相应的对策与措施，以期对我国经济的健 康运行有所帮助。 从目前理论界的研究现状来看，在这个研究课题上，专家学者们或从 城市化进程的角度来考察，或单从刺激内需的角度来考察，而把二者结合 起来论述的文章较少，本文的新意之处在于，把这二者结合起来，从新的角 度，论述了加快城市化进程对于当前经济发展的意义。 全文由引言、正文组成。正文分为五个部分： 一、城市及城市化的内涵 所谓城市，就是在一定的地理空间上，非农业人口高密度集中，工商业 等非农业行业占主导地位，经济、社会、科学文化比较发达的区域中心。 而城市化蕴含着非常丰富的内容，它包括了城市经济、社会、人口、环 境、地理、规划等方面的变化，是一个复杂的综合性的变化过程。 二、加快城市化进程对于当前经济发展的意义 (一)城市的对内功能与对外功能 1.城市的对内功能是对于城市经济内部居民和企业事业等单位所起 的作用，它主要表现为：城市的聚集经济效益和区位经济效益。 2.城市的对外功能是指城市经济对外部的经济作用，它主要有两方 面：其一，城市是一个地区经济的中心；其二，城市经济是国民经济的主导 和枢纽。 3.城市经济的吸引力和辐射力。城市的对外功能是通过一城市经济对周 围区域产生的吸引力和辐射力而实现的。 (二)加快城市化进程，有利于开拓农村市场，解决当前有效需求不足 的问题 目前，在城市，市场已经饱和、需求疲软、商品库存积压严重；在农村， 占人口75%的农村居民消费却严重不足，引起这一问题的根本原因就在 于我国一直存在的城乡二元分割的经济、体制结构上的矛盾，而解决这一 矛盾的关键点就在于加快农村小城镇建设的步伐。 (三)实现工业化客观上要求加快城市化进程 (四)加快城市化进程，有利于加快实现农业的现代化进程 (五)加快城市化进程，有利于提高土地利用效率，缓解我国巨大的土 地压力 (六)加快城市化进程有助于提高整体经济效益 三、我国的城市化进程 建国52年来，我国的城市化进程并不是一帆风顺的。总的来看，可以 划分为以下四个不同的发展阶段。 (一)起步阶段(1949-1957年)。这是我国城市化正常发展的起步阶 段，在这一时期，中国城市化发展较快，形成了一大批新兴城市。 (二)大起大落阶段(1958-1965年)。这一时期是我国城市化进程大 起大落的一个阶段。 (三)停滞阶段(1966-1978年)。这是我国城市化长期停滞不前的时 期。 (四)恢复与发展阶段(1979年以来)。这是我国城市化重新正常发展 的时期。 四、我国城市化进程的现状及其成因分析 (一)从国际比较和国内发展阶段来看，我国城市化发展明显滞后 (二)城市化滞后于工业化 (三)城市吸纳功能弱化 (四)城市的规模等级结构体系及分布不合理 (五)城市发展模式缺乏渐进性，城市实体地域概念日益模糊，全国没 有统一划分标准和统计指标，城市化进程难以得到准确反映 (六)政府对城市的发展缺乏有效的调控 (七)土地市场不完善制约城市房地产业的正常发育，开发区设置过 快、过多，城市持续发展后劲不足 (八)城市的发展聚集于城市规模，忽视了城市内部结构和基础设施的 改善，导致城市化的质量极低 (九)城市用地标准低，用地结构不合理 五、加速我国城市化发展进程的思路与对策 (一)我国城市化道路的选择 城市化绝不能是一种模式，应当走多元化发展之路，即中国的城市化 应走“多层次，非均衡，逐步推进，协调发展”的道路。 (二)实行区域性城市化发展战略 1.东部地区：应该走“严格控制大城市，重点发展中型城市，有选择发 展小城市”的道路 2.中部地区：应该走“适度发展大、中城市，合理发展小城市”的道路 3.西部地区：应该走“在自然环境和经济发展允许的条件下，大力发展 各类城市，特别是大中城市的道路。” (三)合理优化产业结构 1.加速工业化进程，提高工业化质量，为城市化奠定经济基础 2.推进我国城市化进程要以农业现代化为基础 3.积极发展第三产业 (四)加快小城镇建设 (五)正确把握时间和空间的统一性，不断提高城市化水平