当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 政策问题构建

【答案】政策问题构建是指山问题感知、问题搜索、问题界定和问题陈述构成的过程。政策问题构建包括问题情境、元问题、实质问题和正式问题四种实质内涵。政策问题构建的程序为:①第一阶段，以“问题感知”体悟“问题情境”; ②第二阶段，以“问题搜索”认定“元问题”; ③第三阶段，以“问题界定”发现“实质问题”; ④第四阶段，以“问题陈述”建立“正式问题”。

2． 置信区间

【答案】虽然希望抽样误差越小越好，但误差总是难以避免的，因此某个样本统计量能否用来估计总体参数，取决于公共管理者对抽样误差的精度要求。公共管理者可以根据样本给出一个随机范围，这个范围以某种可以接受的概率保证对参数估计的正确性，即总体参数以某种概率包含在这个范围内。这个范围被称为置信区间，可以接受的概率被称为置信度或置信水平，通常记为1-α（α为一个较小数）。当样本容量足够大时，如果已知总体标准差。，则总体均值的置信区间为:

分位值，是均值标准误。。其中，是样本均值

，

是正态分布函数在上的被称为置信区间下限，被称为置信区间上限。

3． 系统思想

【答案】系统思想是指世界上任何事物都可以看成是一个系统，系统是普遍存在的，应该把所研究和处理的对象，当作一个系统，从整体上分析系统组成要素、各个要素之间的关系以及系统的结构和功能，还有系统、组成要素、环境三者的相互关系和变动的规律性，根据分析的结果来调整系统的结构和各要素关系，使系统达到优化目标。

4． 事后评价

【答案】事后评价，是指公共政策执行后对公共政策效果的评价，又称为效果评价，这是对一项政策的最终评价。事后评价在公共政策执行完成之后发生，是最主要的一种评价方式。公共政策评价的主要任务也就是依据一定的标准和方法，考察一项公共政策的执行在客观上对目标群体、政策系统和环境会产生什么影响，综合分析该项公共政策的效果。作为公共政策过程的总结，效果评价对公共政策所做的价值判断最具有权威性和影响力。

5． 渐进决策模型

【答案】渐进决策模型由美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出，是指把政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程。它是在对理性模型质疑的基础上提出的，其内涵主要包括:

（1）渐进模型实际要求决策者必须保留对以往政策的承诺;

（2）决策者不必过多地分析与评估新的备选方案，只着意于现存政策的修改和补充;

（3）渐进主义着意于目标与备选方案之间相互协调，使问题较易处理，而并不关心基础的变革;

（4）渐进主义在面对同一社会问题的不同解决方案时，只着重减少现行政策的缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择。

渐进决策模型在某种程度上正确地描述了公共政策是如何制定的。但是渐进决策模型也存在一些内在的缺陷，批评者对于其过于保守的倾向与适用性等方面提出了质疑。

6． 政策客体

【答案】政策客体是指公共政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。政策的直接客体是所要处理的社会问题，政策的制定围绕着社会问题和政策问题展开; 政策的间接客体是所要发生作用的社会成员，政策是通过调整和规范社会成员的行为来达成政策目标。政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。

7． 内在创始型

【答案】内在创始型是指政府系统内部的人员或部门为解决纯粹的内部事务而提出政策问题，且问题扩散的对象仅限于“体制内”的相关团体和个人。在该模型下，仅限于政府内部的组织或接近于决策者的团体才能提出政策问题; 该模型企图排除普通公众参与的可能性，此类问题的确认远离公众议程，普通公众没有参与的机会和希望; 问题最多会扩散到一些认同性团体，以争取更多力量的支持，向决策者施加足够的压力，促使决策者将此类问题列入正式议程。该模型在财富和权力相对集中的社会较为流行。

二、简答题

8． 结合实例，说明政策评估的前后对比法?

【答案】（1）“前一后”对比法的含义

“前一后”对比分析评估方法是指政策实施前后的比较，即比较两个时间点上同一情况的不同结果:一种结果是实施方案前的，一种结果是实施方案后的。通常只是针对日标群体进行检验。这种前后比较是为了证明方案的影响和效果，然而，很难得知可观察到的社会变化。如果有，也很难判断是实施该方案直接带来的结果，还是源于同一时问内社会上发生的其他变化。具体如下图所示:

“前一后”对比分析图

（2）优缺点

①优点是简单、方便、明了;

②缺陷是不够精确和全面，无法将公共政策执行所产生的效果和其他因素，如公共政策对象自身的因素、外在因素、偶发事件、社会变动等所造成的效果加以明确区分。

（3）“前一后”对比法分析的实例

比如，一个人可以比较某一污染控制计划实施前后某条河的水质变化。“前一后”对比分析通常可以降低成本，并且节省实际操作的时间。然而，它也存在一个主要缺陷，即所发生的变化可能存在其他的解释。我们可以想象，河水水质的改善可能源于水流量的增加，污染制造者的自我抑制，或是导致工业生产减少的经济衰退等。另一方面，如果“前一后”对比分析在预期的方向上没发现有多少变化，那么也不一定就可以断言这个计划没多大效用。即使如此，对照式研究仍然有可能提供别的方式所无法获得的有关某一计划的信息。

9． 何谓责任机制，实现公共管理责任的主要机制是什么?

【答案】（1）责任机制的内涵

责任机制是指旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径。责任机制的核心是监督和制约。公共事业管理责任机制可以从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径出发进行构建。正式确保途径是指宪法、法律、行政规章所明确的责任归属机制，如卜级的行政命令、议会的立法、法院的判决。非正式确保途径是指没有法律的明确规定，起源于个人伦理道德、公民偏好、政治过程等的责任约束机制，没有。内部、外部的区别在于启动责任的来源，如来自于行政部门内部，则属内部途径; 如来自与行政部门以外的外部环境（如议会、法院、新闻等），则属外部途径。

（2）实现公共管理责仃的主要机制

实现公共管理责任的主要机制包括行政控制机制、立法控制机制、司法控制机制、公民参与和公共管理的职业伦理。具体内容如下: