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一、名词解释

1． 国家投资开发土地开发整理项目

【答案】国家投资开发土地开发整理项目也称国家投资项目，是指由中央政府批准和实施，并且由中央政府投资建设的项目。国家投资开发土地开发整理项目的实施主体是国家，但是在这个过程当中也有社会各界的广泛参与，是一个综合的过程。

2． 土地利用总体规划

【答案】土地利用总体规划是在一定规划区域和时段内，政府从长远利益出发，按照其自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，因地制宜地对全部土地的开发、利用、整治、保护等方面在时间和空间上做出的总体安排或部署。土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。

3． 航空用地规划

【答案】航空用地规划主要是对飞机场进行布局和规划，主要包括四个部分:跑道、滑行道、停机坪以及飞机维修机库和机坪。机场系统的组成可简单地划分为供飞机活动的空侧部分及供旅客和货物转入或转出空侧的陆侧部分，空侧包括供匕机起匕和降落的航站区空域及供匕机在地面上运行的飞行区两部分。

4． 城镇用地规模

【答案】城镇用地规模是指到规划期末城市建设用地范围的大小。城镇用地规模一般以城镇用地的面积来表示，是常用的表示城镇开发程度的量化指标。

5． 精明增长理论

【答案】精明增长理论是指具有以下各方面特征的规划理论:混合土地用途，紧凑的建筑设计，多样的住宅类型，步行可及的邻近地区，独特的地区认知和地区感受，空地的保护，与现有社区的连接，交通方式的选择，有效性，合作性。实现城市精明增长有三条基本途径:充分利用价格手段的引导作用; 发挥政府的税收政策的指向作用; 综合利用土地利用法规的控制作用。

6． 自然保护区

【答案】自然保护区是指国家为保护自然资源、改善自然环境，开展科学研究等方面的需要，对具有代表性的不同自然地带的环境和生态系统，珍贵稀有动植物栖息生长地及其他自然历史遗址和重要水源地等划出界限，加以特别保护的自然地域。自然保护区往往是一些珍贵、稀有的动、

植物种的集中分布区，候鸟繁殖、越冬或迁徙的停歇地，以及某些饲养动物和栽培植物野生近缘种的集中产地，具有典型性或特殊性的生态系统; 也常是风光绮丽的天然风景区，具有特殊保护价值的地质剖面、化石产地或冰川遗迹、岩溶、瀑布、温泉、火山口以及陨石的所在地等。

二、简答题

7． 如何建立国土规划和区域规划控制下的土地利用规划和城市规划相协调的规划体系?

【答案】可以从以下两个方面建立国土规划和区域规划控制下的土地利用规划和城市规划相协调当规划体系:

（1）法定图则。为了保证城乡一体化规划体系的实现，必须建立城乡统一的“法定图则”控制性规划制度，借鉴香港和深圳城市规划体系中“法定图则”制度之经验，将法定图则制度引入城乡一体化规划体系中，形成策略规划与法定图则相互协调的城乡一体化规划制度。“法定图则”实际上是一种控制性详细规划。以“法定图则”代替目前城市规划中实施的控制性详细规划和土地利用总体规划中实施的分区管制制度，作为城乡一体化规划体系中具有法律效力的控制性规划，可以构建出新的城乡一体化土地利用规划体系。

（2）发展管制与发展许可方式。发展管制方式分为法定管制和非法定管制。法定管制的内容依据有关法律法规以及土地利用总体规划中制定的土地利用管制规则制定; 非法定的管制则主要是指土地契约及指导性土地利用技术准则制定。发展许可分为经常性用途许可和特许用途许可。其发展许可依据法定图则的要求分为通常性许可（也称为经常性许可）和特许性许可。经常性许可可以不通过规划部门的审批即可直接使用土地，用地部门可直接办理用地手续; 特许用途许可必

，用地部门应根据规划部门的许须经过原规划批准部门的认可才准许使用土地（或变更土地用途）

可办理用地手续。

8． 确定土地利用战略目标的程序是什么?

【答案】确定土地利用战略目标的程序主要有以下几个步骤:

（1）明确初始目标

通常包括两个方面:一是目标的种类; 二是期望值或达到的程度。

（2）进行日标预测

目标预测一般按以下步骤进行:

①确定预测的内容和仟务，包括预测的期限、范围及所要达到的要求。

②搜集预测资料，包括初始目标确定所依据的基础资料。

③选择预测的方法。预测的方法有很多，方法的选择应以资料的掌握情况、预测精度要求、预测费用承担能力及预测技术手段的可能性为依据，并坚持定性分析和定量分析相结合的原则。

④评审预测结果，主要是分析误差，修正结果。预测是对未来的推测，因种种条件的限制，其结果难兔不出现误差

（3）进行目标优化

采取某个预测方法确定的该指标数值尚不能作为规划目标，因为该指标值只是各预测对象自

然演化状态下的数值，且没有考虑到指标值间的相互关联与制约。因此，要进行优化研究，以把各指标值作为个整体，在各种约束条件下，寻求各指标发展的最优值。

（4）建立目标体系

即将优化后的目标指标，依据其内在联系，制定成目标实施方案。一般需满足下述要求: ①完整性，即目标体系要能反映地区开发所要达到的总体要求。

②有机联系性，目标体系不是几个目标的拼凑或机械组合，而是相互联系、彼此制约的整体。

③综合效益最佳，目标体系不能仅表明土地利用总体规划的某个或某几个方面的效益，而应表明在经济、社会、生态等各个方面都能取得比较满意的结果。

9． 土地利用规划管理包括那些内容?

【答案】土地利用规划管理包括三方面的内容。

（1）土地利用规划的组织编制和审批管理

土地利用规划组织编制管理，是指依据有关的法律、法规和方针政策，明确土地利用规划的编制主体，规定土地利用规划编制的内容要求，设定土地利用规划编制和实施程序，从而保证土地利用规划依法编制。

，省级和城市土地利审批管理，根据国土资源部发布的（（省级土地利用总体规划审查办法》

用总体规划主要从以下几个方面进行评审:

①编制原则。

②目标和方针。

③土地利用结构与布局调整。

④实施措施。

⑤协调情况。

⑥规划是否符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》的要求。 土地利用总体规划的审查报批一般需要经过以下几个步骤:前期工作一申报一审查一批复阶段。

土地利用规划审查的主要内容:

①农用地规模（重点是耕地保护）;

②建设用地规模;

③土地利用布局;

④土地开发整理;

⑤土地生态环境保护建设;

⑥规划协调;

⑦规划实施的政策措施;

⑧规划文件及其他

（2）土地利用规划的实施管理

土地利用计划管理是为了实施土地利用总体规划，合理利用和保护土地，组织编制和审批土