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一、简答题

1． 分析比较我国公务员制度与西方文官制度的异同。

【答案】国家公务员制度，西方亦称文官制度，百余年来经过世界各国的政策和制度实践，已经形成了丰富的思想、理论和规制。目前，已成为一种体系完备、有效运转的政府人事管理制度。我国于1993年颁布并实施了《国家公务员暂行条例》，标志着中国公务员制度的正式建立。

（1）我国公务员制度与西方文官制度的相同之处

①公开考试，择优录取。不论是我国的公务员制度还是西方的文官制度，录用都坚持公开、平等、竞争、择优原则。这是国家公务员制度的灵魂和标志，离开这一原则，国家公务员制度就失去了科学的根基。

②对职位进行分类。为了使人事管理科学化，西方各国大都实行了比较严格的职位分类。当前西方各发达国家对文官的职位分类一般采用“品位分类”和“职位分类”两种形式。我国的职位分类制度，是在吸收和借鉴职位分类和品位分类优点的基础上，根据我国的国情制定的具有中国特色的人事分类制度。在职位设置、职位调查、职位评价、类别划分以及编制职位说明书等方面，主要采取职位分类的原则，在列等归级方面则主要采取品位分类的原则和方法。

③“考绩制”的广泛应用。西方各国一般都根据文官的工作能力、努力程度、工作成效来决定文官是否受到晋升、奖惩等。考绩制的广泛运用，能健全人事制度，完善行政系统，改进领导，鼓励竞争，提高工作效率，及时发现人才，做到知人善任，给予文官或公务员以公正的待遇; 同时考绩是衡量工作成绩的主要手段，也是作为对文官的晋升、奖惩、调转的依据。我国国家公务员的考核以履行职位职责和完成年度工作目标为主要依据，考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩，通过考核公务员本人的实际工作表现评定等级，给予晋升或降级。

（2）我国公务员制度与西方文官制度的差异之处

①两者的根本性质、作用和宗旨不同。我国的公务员制度是我国干部人事制度的组成部分，是我国政治制度的具体表现形式之一。这一制度是巩固无产阶级专政，加强和维护社会主义民主，维护社会主义制度的重要工具。而西方文官制度则是资本主义官吏制度的重要组成部分，是建立在资本主义经济基础之上的重要的上层建筑，是维护资产阶级专政的工具。

②建立我国国家公务员制度与西方文官制度的社会背景不同。西方文官制度是在一派多党或一党多派相互竞争、轮流执政的条件下，为保证政策的延续性、政局的稳定性而建立的。把官吏分成与政党共进退掌握决策大权的政务官和不与政党共进退，专门处理日常政务的事务官。这种划分是为了避免政党政治中产生的政党分赃制所造成的同期性震荡，把政治与行政相对分离。我国国家公务员制度是在坚持中国共产党领导前提下，在邓小平同志关于改革干部人事制度的思想指导下，逐步总结深化干部人事制度改革的经验，并吸收了国外人事管理的一些科学合理的做法形成的。

③两者对公务员范围的划分不同。在我国，行政部门虽然没有“政务官”和“事务官”之分，但有“政务类公务员”和“业务类公务员”之别，他们都是行使行政权力、执行国家公务的人员。而西方的文官特指“事务官”，而不包括“政务官”。

④两者活动的基本原则不同。西方文官制度实行所谓“两官分途”，政务官与事务官是截然不同的两个体系，相互之间不能互相转任，政务官主要由与国家有关的政治制度来管理，事务官主要由公务员制度来管理。同时，西方的文官必须烙守“政治中立”的原则。而我国实行的是中国共产党领导下的多党派政治协商合作制，因此既无产生公务员烙守“政治中立”的政治基础，更无需用“政治中立”来点缀我国的民主政治制度。

⑤我国政务类公务员的产生和任期制的性质同西方国家的政务官不同。我国政务类的公务员与西方国家的政务官一般都是由选举产生或由代议机关选任，他们的任职都要以其政见获得执政党或代议机关的支持为条件，但我国更明确和突出了执政党对政务类公务员的管理作用。虽然我国政务类公务员与西方国家的政务官都实行任期制，但西方国家政务官的任期是与所属的执政期密切相关的。西方国家政务官的进退，一般意味着党派轮流执政; 而我国政务类公务员的进退，取决于本人的德才条件或身体状况、年龄原因或工作需要，表明我国己废除了领导干部职务终身制，实行了干部任期制。

2． 简述英国教育经济学家布劳格教授对教育经济学研究的贡献。

【答案】布劳格是英国伦敦大学教育研究所教育经济学教授，一也是有名的教育经济学专家。他有很多研究成果，在较系统地总结世界各国教育经济学研究成果方面，做出了突出贡献。其主要著作有《教育经济学著作选注书目》（1966）, 《教育经济学选读》（I ）（II ）（1968，1970）, 《教育经济学导论》（1970）

他的《教育经济学导论》被西方认为是有代表性的教科书。全书主要包含了人力资本的形成、教育投资、教育对经济成长的贡献、教育设计的目的、人力需求设计法、成本一效益分析:私人的计算法、成本一效益分析:社会的计算法、成本一效益分析的应用、教育的个体分析、教育融资问题等内容。

从《教育经济学导论》中可以看出，教育对经济的影响，是以“代价—效益”分析为主线的。在“代价—效益”分析中，布劳格采用了人力资本这一概念，同时也以需求、供给关系作为观察问题的立足点和出发点，反刘一国家干涉，主张尽量让个人自己选择，通过市场来反映人力供需条件。他所用的“代价—效益”分析方法，在国际上有一定的影响。

3． 教育评价的原则有哪些?

【答案】教育评价的原则主要包括:

（l ）客观性原则

客观性原则是指进行教育评价时，要实事求是，不主观臆断，不以个人好恶论长短的原则。评价必须根据科学的评价标准来进行，标准一经确定，就不要随意改动。

（2）全面性原则

全面性原则是指在评价中要全面而恰如其分地评价教育工作中的各个项目或各种具体指标，不要过分地渲染某些项日或某些指标的原则。

（3）一致性与差别性相结合的原则

一致性原则是指教育评价时，对所有教职工和学生都采用一致的标准，而不能采取两套或两套以上的标准。但在评价过程中又需要注意问题的相对性一面。由于学校条件各异，领导水平不同，教师和学生个体的特长和不足各异，所以在评价中又要从被评价者实际情况出发，寻找个体内的差异，通过与过去相比，有区别地评价对象，可以起到鞭策和激励人的作用。

（4）定量分析和定性分析相结合的原则

定性分析是对被评价对象的状况和性质所进行的判断，这种分析方法通常首先要对评价对象的表现按照一定的标准进行描述，然后对其特点、问题、本质、发展趋向等方面进行解析。这种分析方法的特点是综合性、模糊性较强，注意抓住事情的重点和本质。定量分析是对被评价对象进行数量分析和比较，其特点是分析因素单一、精确。与定性分析方法比较，定量分析具有明快、简单、易于比较等特点。

（5）他人评价与自我评价相结合的原则

这一原则有两层涵义:其一，评价不仅要有领导、同行、同学或专家来参加，还要有被评价者自己参加; 其二，对教育工作的评价不仅由教育系统内部自己评价，还应由教育系统以外的人士或机构来进行。

4． 什么是心理挫折? 造成教师工作中心理挫折的因素有哪些? （讲出4个方面）并就其中一个方面因素产生影响的心理机制做出简要说明。

【答案】（1）心理挫折的含义

所谓心理挫折就是指个体在致力于达到某一目标的过程中受到干扰或阻力，使需要和动机得不到实现而产生心理上的失意、烦恼、沮丧等消极情绪反应。

（2）造成教师工作中心理挫折的因素

造成教师工作中心理挫折的因素可能有:

①当理想与现实发生冲突时。对社会的认识过分理想化时，一旦见到丑恶现象或不公平的现实，则容易感到失望。

②成就需要强烈而成功的可能性不大时。如果教师对自己的要求超出个人的能力或环境所允许的条件，或学校对教师提出的要求过高造成过重压力时，都会产生强烈的不安和失败感。

③当教师面临多种角色期待，而这些期待之间互相矛盾和冲突时，可使教师产生挫折感。 ④当教师产生工作中的失落感、疏远感时。如果教师对所在组织和人群缺乏归属感，人际关系不佳，或工作环境恶劣而个人无能为力时，都会产生这种感觉。

（3）例如，当教师所教班级考试成绩较差而教师本人的成就动机又较高时，教师就会产生心理挫折感，这时，教师可能会认为是学生基础差以减轻自责，这就是合理化心理机制; 教师也可能不去想这件事或者认为别的老师也有教的差的聊以自慰，这就是逃避和投射的心理机制。