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一、名词解释

1． 学校组织

【答案】学校组织是旨在达成教育目标的社会单位。它包含目标、结构、教学及行政措施三部分。目标包括内在（为实现教育口的而制定）和外在（为配合社区发展或满足社区成员需要而制定）两种。结构是为配合实现目标而建立，典型的学校组织机构包括教务、训导及总务。教学及行政措施根据口标，在结构中推行。传统学校组织口标明确、结构稳定、教学及行政措施有限; 现代学校组织目标增加，结构易变，教学及行政措施纷繁。现代学校组织面临的问题主要有:①组织结构失调，即目标与结构的差距影响目标的达成，未能满足学生就业指导的需要，未能充分发挥教育的未来导向功能，常表现为学生行为问题; ②学校内外目标的整合问题，常受两种因素影响，一为内外目标的性质与内容是否一致，二为学校工作人员问题; ③教师角色与权威问题。

2． 教育行政体制

【答案】教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。教育行政体制一般是依据宪法和有关法律的规定而建立的。教育行政机构的种类可以从不同的角度进行划分:从法律规定所管辖的区域范围来划分，可分为中央教育行政机构和地方教育行政机构; 从行使职权的业务性质来划分，可分为一般权限的教育行政机构和专门权限的教育行政机构。教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分。教育行政体制随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而发展变化。

3． 经济人假设

【答案】经济人假设是一种人性假设理论，起源于享受主义哲学和英国经济学家亚当·斯密的关于劳动交换的经济理论，是指追求自身利益或效用的最大化是个体行为的基本动机，个人在选定目标后对达成目标的各种行动方案根据成本和收益作出选择。根据“经济人”的假设而采取相应的管理策略，可以归纳为以下下点:①管理工作的重点在于提高生产率、完成生产任务，而对于人的感情和道义上应负的责任，则是无关紧要的。从这种观点来看，管理就是计划、组织、经营、指导、监督。这种管理方式称做任务管理。②管理工作只是少数人的事，与广大工人群众无关。工人的主要任务是听从管理者的指挥，拼命干活。③在奖励制度方面，主要是用金钱来刺激工人生产积极性，同时对消极怠上者采用严厉的惩罚措施。

4． 目标管理

【答案】目标管理是以组织的总目标为中心，运用系统方法建立分层的目标体系，通过分权调动被管理者的能动性，从而有效地完成组织任务的现代管理方法。其特点包括:①面向未来; ②系统性的管理; ③重视成果的管理; ④重视人的管理。目标管理的具体形式各种各样，但都表现为一种程序或过程，使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。这一概念于1954年由美国著名管理专家彼得·德鲁克提出以后，美国通用电气公司最先采用，并取得了明显效果，之后便在美国乃至世界范围内迅速流传，被广泛应用于企业及其他各种组织的管理实践当中。

5． 教育资源利用效率

【答案】教育资源利用效率，从宏观角度讲，是指整个社会全部教育活动的投入产出状况，或国家为教育部门所投入的资源的利用效率; 从微观角度讲，是指一定部门，一定地区或学校教育活动中的投入产出状况，特别是学校教育过程中的教育资源的利用效率。由于我国的基本国情制约，用于发展教育资源十分有限，所以，一方面要广辟教育投资来源，增加对教育的投入，另一方面又要合理利用教育资源，提高教育资源的利用效率，减少教育浪费。

6． 入学率

【答案】入学率是指某年龄段人口中在校学生数与该年龄段人口之比。与当地现行学制和规定入学年龄相对应的那部分应入学的人口称为适龄人口，适龄人口中的在校生所占比例为适龄人口入学率。它标志适龄人口中相对应的教育普及程度。实际统计时，一般以学年初为统计的时间标准。其公式为:

如不考虑在校学生的年龄，取在校学生数与相应的适龄人口之比，则为毛入学率。它标志教

育的相对规模和相应学龄人口接受某阶段教育的机会。其公式为:

它与适龄人口入学率的区别在于，在校学生数中可含有非相应的适龄人口数。因而有时会出

现毛入学率超过百分之百的情沉。

7． 教育课程

【答案】教育课程是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及其目的、范围和进程的总和。其基本涵义是指学校的课业内容及其进程。教育课程关系到学生的知识结构、能力结构和个性结构，是学校人才培养的蓝图。课程的编制和实施是学校实现其教育目的的手段，也是教师和学生之间的中介。教育课程是学校教育的核心内容，是教育行政关心和作用的重要领域。

8． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持; ②教育行政组织具有严密的体系性。

二、简答题

9． 简述教育经费管理的原则。

【答案】教育经费的管理原则主要有以下几方面:

（1）健全规章，依法办事

我国教育财务行政己建立起许多规章制度，但还不系统、不完善，有的还不尽合理。特别是教育财政方面的法规还没建立起来，每年正常的教育经费拨款得不到保证，对我国教育事业的发展带来了一些影响。当前我国改革形势发展也较快，许多旧的具体的教育财务的规章制度己经不再适用，新的规章制度又没有制定出来。因此，要加强教育财务行政工作，必须完善社会主义财政制度，使教育财政活动做到有法可依、有章可循。

（2）从实际出发，量入为出

一方面要充分认识教育在社会主义建设中的巨大作用，争取使教育经费有一个较大幅度的增长; 另一方面，又要从我国当前现有的经济实力出发，根据生产的发展所能提供的人力、物力、财力来确定教育事业的规模和速度。要把需要与可能、目前和长远结合起来，做到既量力而行，又积极挖潜，广开财路，发展我国的教育事业。

（3）面向基层，服务教学

教育财政的活动的目的是要促进我国教育事业的发展。这一任务的完成，需要通过教育财政的手段来调动办学单位的积极性。为此，教育财务部门的干部要经常深入基层，特别是要深入学校，了解情况，尽力解决学校经费中存在的难题。由于教学是学校的中心工作，为基层服务的一个重要方面，就是要求教育财务人员树立为教学服务的思想，积极为教学提供必要的条件。

（4）勤俭办学，讲求效益

勤俭节约是中华民族的传家宝。尤其在我们国家目前还不富裕，财力不足，教育经费缺乏的情况下，更应该注意勤俭节约，把有限的资金用在教育事业发展最需要的地方。由于我国当前教育投资的效益不高，在教育活动中浪费也比较大，所以讲求办学效益是当前一个十分紧迫的问题。

（5）经济公开，民主管理

经济公开是指教育财务部门在安排和使用教育经费时，应将有关教育经费的政策、标准予以说明。基层教育部门教育经费的使用情况，也应定期向所在单位群众公布。民主管理是指一些较重大的财政政策的变动或制定，要充分听取群众的意见，让群众参与财政政策的制定以及对教育经费的安排和使用进行监督。只有这样，才能真正形成民主理财的风气，保证教育经费安排得当，使用合理，充分发挥教育经费在促进教育事业发展中的作用。