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一、简答题

1． 制订学校建筑计划要考虑哪些基本因素?

【答案】学校建筑计划中所要考虑的要素包括一般价值要求、建筑功能的要求和建筑系统要素几个方面。

（1）一般价值要求

一般价值要求包括安全、美观、舒适和成本，这些价值是所有建筑活动都追求满足的基本需要。它们的实现与条件的约束有关，但是也与管理者的爱好、经验和文化背景有关。在任何建筑活动中，安全是不可以谈判的绝对价值，尤其是在学校建筑的修建与维护活动中。

（2）功能要求

这是人们对建筑的基木使用要求，这类要求必须与使用者的工作特点和个性化需求相吻合，应当在学校的总目标指导下，细致考虑学校的各种任务内容和活动的特点，以及各个部门和各种活动之间的关系与流程，把它们转化为对各种建筑的设计要求。

（3）建筑系统要素

学校建筑是长寿命物品。随着社会发展，与学校建筑相关的各种要素及其相互关系都在改变，学校建筑的各个部分的功能也会发生一定变化。所以学校建筑的各级管理者要熟悉和研究学校建筑系统因素及其变化趋势，这样才能在新建和改建学校建筑的时候做出有远见的决策。一般要考虑的学校建筑系统要素包括以下7个方面:

①学校建筑的基地及其环境。包括学校建筑基地的地形、地貌、地质情况; 基地所在地区的气候情况是否对学校建筑有特殊要求:基地所在地区的整体规划、十地使用、交通、环境污染等情况; 区域建筑文脉，也就是学校所在区域的建筑文化特征。

②社会因素。包括相关的法律、法规、文化传统、社区关系等因素。学校建筑不仅要考虑教育规律，还必须关照到各种社会要求。

③使用者的基本状况和需求。学校建筑是为人使用的，所以为对象服务什么和怎样服务是规划学校建筑中第一位要考虑的问题。还要考虑各类使用者的任务与活动的特点，各种职能活动对于相应建筑物的空间规模、温度、采光、声响和噪声的特殊要求，以及使用者各种活动的流程而导致的建筑物的空间关系。

④美学因素。美学因素包括对建筑形式、风格的要求，特别是各种功能建筑空间的特征和目标; 建筑的隐喻和象征要求; 学校建筑传统继承和创新的要求。

⑤建造体系。这包括建筑材料使用的限制以及技术的限制。

⑥经济因素。这包括建造成本，校舍建设后维护和运行成本，可以获得的建筑与持续维护资金，可以持续获得的维持学校运行的各种资源供给，比如水、电、供暖和降温等。

⑦未来的变化。这个方面实际是对上述几个方面思考的一种前瞻性要求，是一种总体性因素。学校建筑一旦成型，在长时间内变动性很小，但是环境中的各种因素变化可能很人，这样就可能在一些方面限制学校工作的发展。所以，学校建筑计划应当从一开始就尽量树立发展变化的眼光，从多个角度审视未来发展和需要的前景。

2． 阐述教育法规实施的主要方式及当前我国教育法规有效实施的举措。

【答案】（1）教育法规实施的主要方式

教育法规的实施是指教育法规在现实教育活动中的具体运用和实现。教育法规实施的具体方式主要有:

①教育法的遵守

教育法的遵守是指一切国家教育行政机关、教育组织、教育公职人员、公民按教育法的规定去做。遵守教育法的重要意义:

a. 教育法的遵守是教育法规得以实施的基本方式之一，是实现教育管理法制化的基本环节，所以一切有关的教育组织和个人都应严格遵守教育法规。

b. 教育法规的遵守是公民应尽的法律义务。

c. 教育法的遵守有利于国家对教育的领导与管理，以利于教育的发展。

d. 教育法的遵守是整个国家文明程度的表现。

②教育法的适用

教育法的适用也可以称之为教育法的执行，是指国家教育行政机关及其公职人员依照法定权限和程序，将教育法运用于各种具体的与教育有关的人或组织的专门活动。它是教育法实施的又一基本形式。

（2）当前我国教育法规有效实施的举措

当前，我国为了保证教育法规有效地实施，具体举措如下:

①大力宣传。政府会通过相关组织机构和基础单位开展教育法的宣传，采取必要措施，使人人懂法，并遵守法。

②有效监督。不论哪种形式的教育法的实施，都需要实行监督。通常采用的监督形式主要有:各级国家权力机关的监督、国家行政机关的内部监督、审计监督和人民群众的社会监督。

总之，保障教育法规的实施是一项长期而艰巨的工作，最终只有人人懂法，才可能真正实现教育法规的价值和作用。

3． 衡量决策质量的指标有哪些? 影响学校决策质量的微观因素是什么？

【答案】决策质量，大致应包括:决策先进程度、决策的可行程度、决策的效率、决策成本即决策过程中所付出的代价。影响学校决策质量的因素既有宏观的社会因素，也有微观的个人与组织因素。从微观上分析，影响决策质量的因素主要有:

（1）决策者个人特点的影响

决策是决策者的主观世界作用于客观现实的过程，决策者的个性特点起着重要作用。这里关键的因素包括:价值倾向性; 对有关问题的感知能力和感知风格; 对备选决策方案评估和决断时的风格; 经验多少。

（2）影响决策的组织因素

影响决策的组织因素包括:决策群体的影响; 决策群体中如果存在权力之争，将会降低决策效率，还可能由于不同意见的冲突与制约，将会大大削弱决策的有效性; “组织惯性”的存在。

4． 简述提高我国教育行政组织效率的措施。

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。效率是指所完成的任务与时间、人力、物力消耗的相对量，或者说完成任务与所用的时间、人力、物力的比例。提高教育行政组织的效率是教育行政组织的改革和建设活动中要解决的重要客课题和要达到的根本目标。提高我国教育行政组织效率的措施包括:

（1）转变教育行政组织的职能

随着教育事业的发展及教育活动的日益复杂化，要求教育行政组织改变以监督控制，特别是对下级教育行政组织和教育机构直接控制为主的职务活动，突出计划职能和指导服务职能的发挥，以调动下级教育行政组织及教育机构的积极性，有效地促进教育活动的开展。这也是世界各国教育行政组织活动的一种发展趋势。

（2）使教育行政组织结构合理化

教育行政组织结构所设置的教育行政机构的数量、层次划分、规模大小都要有利于教育行政组织的效率与效益的实现。不能因人而设，也不能因一时需要而随意乱设。在我国现行的教育行政机构设置上，决策、执行机构臃肿，层次重叠，人员冗多，而监督反馈系统则很不健全，机构少，人员不足，应该在实现教育行政组织的合理化过程中逐步加以改善。

（3）提高教育行政工作人员的素质

教育行政机关工作人员的素质是指心理方面固有的特点和胜任工作所应具备的基本条件，具体为政治思想素质、身体索质、文化业务素质、智能素质。提局教育行政机关上作人员的素质，要通过全面有效地实施公务员制度，特别是大力加强工作人员的在职培训去实现。

5． 如何看待不同类型的教育行政体制?

【答案】教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互问的职权划分等构成。以下是教育行政体制的类型及各自的优缺点:

（1）集权制与分权制

①集权制是指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和指示为准。在教育上实行中央集权制的突出代表是法国。