● 摘要
党委领导下的校长负责制作为我国高校的领导体制,正式实施的二十余年来,在促进我国的高等教育事业取得长足发展的同时,体制本身的一些问题也渐渐显现出来,只有不断的改进和完善这一领导体制才能更好地促进我国高等教育事业的发展,深入了解高校领导体制的运行机制有利于对这一体制本身的完善。
本研究以A大学为例,旨在通过对A大学领导体制运行的两大重要系统——党委和行政及其相关部门的关系分析,找出A大学领导体制运行的问题,分析问题产生的原因,最后尝试给出对策建议。
本研究主要采用的研究方法为问卷法、访谈法和观察法。问卷法旨在通过分析一定量的数据来说明问题,因此,笔者对学校教职工和学生分别发放了大量的问卷,回收之后用Excel2007进行数据分析。访谈法和观察法在深入观察研究对象和获取一手资料方面有着很强的优势,因此,笔者对A大学部分干部进行了访谈,了解了该校领导体制运行中较深层次的矛盾和问题;笔者在A大学的党政办公室实习,观察了A大学党委和行政的机构设置,了解了他们之间的关系,获取了有关A大学党委领导下的校长负责制运行机制的一手资料。文章的研究内容主要分为三大部分:首先分析我国党委领导下的校长负责制的演变过程、内涵和精神实质,以此为背景知识,其次,结合笔者通过研究方法搜集到的资料,对A大学党委领导下校长负责制的运行现状予以说明,并分析其存在的问题和原因,最后,提出完善A大学领导体制运行机制的建议。
研究表明,第一,A大学有相当一部分学生和教职工甚至党员教职工不知道党委领导下的校长负责制,这导致在实施具体工作的过程中,会出现各种阻力,影响运行效率和最终效果;第二,A大学党委和行政部门职责划分不是很明确,导致在实际工作中,有些具体工作责任人不明确,影响最后工作效率;第三,A大学决策程序的民主程度有待进一步提高。
最后,针对问题,笔者尝试给出以下几点建议:第一,学习西方董事会制度;第二,加大宣传力度,深入开展学习教育工作,提高全校教职工对党委领导下的校长负责制的认识程度;第三,加快制度的创新,不断完善责权分明的管理体制和完善的工作机制;第四,不断提高决策程序的民主程度。期许以上几点措施能够有助于解决A大学领导体制运行过程中出现的问题。