北京大学行政管理学2001年考研试题研究生入学考试试题考研真题
● 摘要
北京大学政府管理学院2001年硕士入学考试试题
招生专业：行政管理
考试科目：行政管理学
一、名词解释
1．自由裁量
2．决策包
3．职位分类
4．典范
二、简答题
1．简述公共权力分立、制衡的制度原因。
2．比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别。
3．简述行政伦理失范及其类型。
三、论述题
1．结合“东亚经济奇迹”与“东亚金融危机”现象，阐释后发展国家政府能力的要义。
2．论提高政府效率的有效途径。
参考答案
北京大学政府管理学院2001年硕士入学考试答案
招生专业：行政管理
考试科目：行政管理学
一、名词解释
1．自由裁量：是指行政主体在法律授权范围内，或在法规缺乏明确规定的情况下，依据有关法规的立法精神，以自行判断就行政上的事项所作的适法适当的处理。自由裁量虽无法规的严格约束，但仍需要受有形或无形的标准和原则的约束，这种行为主要是在适应性政权弹性适用的需要，使行政主体在必要程度内获得适当行事的权限，以把握时机，因时制宜，提高行政效率。
2．决策包：是一个识别和描述特定活动的文件,通常由部门管理者负责制定,包括对活动目的的陈述、活动的费用、人员需求、绩效衡量标准、备选的行动方案,对直接效益和间接效益的评价。任何采用零基预算的大型组织都将有上千个决策包。
3．职位分类：是将职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。职位分类的主要内容分为职能分解、职位调查、职位评价、职位设置、拟定职位说明书、人员选配、确定职务和级别七个环节。职位分类的原则有：“因事则人”，分类的对象是职位，而非职位上的人员；职位性质、责任轻重、难以程度和资格条件是职位分类所依据的客观标准；职位分类不是一成不变的，也不是硬性规定的。职位分类的优点：（1）它在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，这就为公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据；（2）它有一套科学的分类方法，将公务员的工作职位按其性质、难易程度等分门别类予以排列，使职位状况一目了然，为人事管理科学化打下基础；（3）它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件，对每一个职位都有详尽的说明，便于公务员明确职责、掌握标准、做到责、权、力相统一，有利于提高工作效率。
4．典范：又称典则、范式、典则规范，典范革命亦称范式转换(paradigmshift)。1962年，美国科学史家托马斯·库恩(ThomasS．Kuhn) 在其《科学革命的结构》一书中，首次从 1