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一、名词解释

1． 非政府组织

【答案】非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。在西方发达国家，人们一般将这一类组织称为“非营利组织”、“独立部门”或“第三部门”，而在许多发展中国家人们普遍用“社团”这一概念。

2． 政治改革

【答案】政治改革是指政治关系的调整和完善，即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益关系中共同利益的要求、利益矛盾状况，根据社会成员对于政治权力和政治权利的要求，有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。

3． 政治制度化

【答案】政治制度化，就是政治活动的组织原则与组织程序不断取得社会认可，并得到大多数社会成员普遍遵守的过程。任何政治系统都试图将系统内的成员的政治能力纳入到一个经常的、可预测的制度化渠道。制度化程度低或缺乏制度化政治参与通道的政治系统，必然难以维持自身结构的稳定性。

4． 司法独立

【答案】“司法独立”是指法院和法官只服从法律，独立行使司法权。所谓司法独立，根据资产阶级国家宪法和法律以及学者的解释，有以下几层含义:一是司法权由法院和法官独立行使，不受行政机关和立法机关的干涉，法院和法官的审判活动只服从宪法和法律。二是一个法院的审判活动也不受另一法院的干涉，上级法院对下级法院也不能在其进行具体审判时进行干涉，而只能在其判决作出后，依上诉程序变更其判决。三是法官在审理过程中坚持独立，不受各方意见包括检察官起诉的影响，法官按“自由心证”的原则办案，也就是说法官凭自己的“良心”审理案件、行使权力。

5． 民主共和政体

【答案】民主共和政体是资产阶级国家普遍采用的政体形式，其共和范围形式上包括全体公民在内，最高国家权力由多人执掌和行使，这些权力执掌者由选举产生，并实行限定任期制。民主共和政体按照不同职能机关和职位的地位和权限，主要可分为:

①议会制共和政体。在议会共和政体中，议会掌握着国家最高权力，内阁由议会产生并对议会负责，总统只是“虚位元首”而不掌握实权，他与议会君主政体中的君主的地位和作用享有权限相似，不同的是前者由选举产生，而后者为世袭继承; 前者政治活动负政治法律责任，后者则无须负责。

②总统制共和政体。在总统共和政体中，最高国家权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使，

总统和议员分别由选举产生，并有特定任期，内阁由总统组织并对总统负责，总统既是国家元首又是政府首脑，与议会之问有权力制约关系。

③委员制政体，其典型国家是瑞士。

二、简答题

6． 议会的权力有哪些?

【答案】议会的权力主要包括:

（1）制定、修改、废止法律。议会不仅具有制定、修改、废止国家根本大法一一宪法的权力，而且具有制定、修改、废止各项具体法律的权力。在有些国家，法律的解释权也归议会所有。不过，在有些联邦共和国，各加盟共和国或州的命法机关在不违背联邦根本法的前提下享有制定、修改、废止自己法律的权力。

（2）审查和通过国家财政预算、决算，并监督其实施。行政机关提出的国家财政预算、赋税、公债、专门拨款等等必须经议会审定，其实施情况须向议会报告。

（3）组织或监督政府。议会可以组织政府，或对政府的政策和成员行为进行监督，其主要方式是质询、审议、解散政府或弹幼、罢免政府成员。

（4）其他有关国家大政方针的决定，如批准对外宣战等。

7． 国家理论的主要流派有哪些?

【答案】国家理论的主要流派包括:

（1）自由主义国家

①自由主义者坚持“有限国家”模式，以宪法规定的公民权利勘定国家权力的范围，反对国家权力和政府职能的扩张，尤其是竭力反对国家对经济事务的过度干预。自由主义者心目中的理想秩序是以早期资本主义国家形态为原型的，坚持充分自由自发的市场秩序。

②国家的作用要勘定在对一般性规则的实施上，即为个人自主选择创造最佳的环境，确保个人合法权益不受侵犯。“有限国家”模式不仅主张限制行政机构的权力扩张，而且主张限制一切国家权力。

（2）多元主义国家

①多元主义者主张“国家主权的多元性”，反对传统的一元主义国家观，认为国家不能独占主权。国家从性质上不过是人类社会中形式众多的团体之一，国家与其内部其他的团体并无实质性的差别，国家也不能垄断社会的全部权力。政治权力是在政党、社会集团之间和政治机构之间广泛分配的。

②现代社会中，政治权力己经呈现出多元化态势，利益集团占据了国家权力的核心地位，当代国家的多数决策都是国家与各种利益团体协商的结果，名义上是由国家制定的政策实际上是在利益集团的压力下不得不作出的，一般政治过程都体现为政治系统输入输出的决策过程，这一过程主要是由政党和利益团体将其利益输入政治系统，再通过政治系统制定出政策输出社会，对社会产生影响。这一过程无疑是国家政权与社会力量的互动过程。

（3）精英主义国家

①精英主义从社会组织的角度出发，其理论前提是任何社会都存在着统治者和被统治者。统治者是少数人，他们垄断了政治权力，履行着所有重大的政治职能，享受着权力所带来的利益。相反，被统治者是绝大多数群众，他们是统治者的工具，为统治者提供物质的生活资料和政治机体的存在所必需的基本手段。

②精英主义者认为，在社会组织中，绝大多数群众总是受到极少数统治者的统治。工会组织、职业性协会、群众的政治运动等都倾向于寡头制。很少有人、有时间在组织中积极地工作，于是控制权便掌握在少数积极分子手里，而不积极的人就把他们当做代理人而接受他们的权威。这是一条永恒不变的铁律，称为“寡头统治铁律”。

③精英主义者指出，现代国家在结构上具有科层化和集权化的特征，而在性质上则具有工具性和自主性的特征。总而言之，现代国家实质上操纵在少数职业官僚手中，这些职业官僚利用其专门知识和手中的政治权力，驾驭了整个国家机器的运作，使后者服务于本阶层的特殊利益，社会上的普通民众则难以控制国家政权。

8． 马克斯·韦伯将政治统治权威划分为哪些类型?

【答案】德国社会学家马克斯·韦伯根据政治合法性的依据对政治统治进行类型划分，把政治统治划分为三种类型的政治统治，即传统型的政治统治、魅力型的政治统治和法理型的政治统治。

（1）传统型的政治统治

传统型的政治统治是以传统的习俗和习惯形成的政治价值和规则为依据而建立政治合法性的政治统治，其统治是“建立在一般的相信历来适用的传统的神圣性和由传统授命实施权威的统治者的合法性之上”。在这种政治统治中，社会成员政治认同的是传统的政治习俗和习惯。

（2）魅力型的政治统治

魅力型的政治统治是政治权力执掌者和政治统治者凭借自己的政治人格的特殊魅力和超凡品质建立政治权威，获得社会成员的政治认同的政治统治，这种统治“「建立在」非凡的献身十一个人以及由他所默不和创立的制度的神圣性，或者英雄气概，或者楷模样板之上”。

（3）法理型的政治统治

法理型的政治统治是把社会成员的政治认同，即政治合法性建立在法律和政治规则的权威基础上的政治统治，是“建立在相信统治者的章程所规定的制度和指令权利的合法性之上”的政治统治，人们服从的是法律和政治生活的规则，“服从有合法章程的、事务的、非个人的制度和由它所确定的上司”。

9． 政治统治的基础条件及其现实意义。

【答案】政治统治是解决权力制约关系内在矛盾的选择途径，是这一矛盾的基本行为体现。在内容上，它体现为把权力制约关系转化为政治权威与服从关系，以此巩固政治权力主体地位、维护既有制约关系并保证政治权力效力。在现实政治生活中，它体现为政治权力主体控制社会政治冲突，维持社会政治秩序，建立和维护其与社会成员之间权威与服从关系的行为。

（1）政治统治的基础条件主要包括政治权力基础、社会基础、公共职能基础、心理基础。 ①政治权力基础