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一、简答题

1． 传统农业有哪些特征?

【答案】传统农业的特征包括:

（1）技术停滞

在传统农业中，农民以传统的直接经验技术为基础，使用简陋的铁术农具和人力、畜力以及水力和风力进行生产，农业技术的进步和生产的发展极其缓慢，农业完全以世代使用的各种生产要素为基础。

（2）粗放式耕作与劳动密集型精耕细作相结合，劳动生产率极其低下

粮食产量的增加的途径:

①扩大耕地面积，形成粗放式耕作

由于地球上可开垦荒地有限，这一方式越来越失去了发挥作用的余地。

②增加单位面积上的劳动投入，形成劳动密集型的精耕细作

山于技术停滞，土地报酬递减规律发挥作用，因而劳动生产率呈下降趋势。

（3）封闭的、自我循环和发展，自给自足的自然经济

在传统农业中，很少有外部生产要素的投入，而所生产的农产品也主要是满足自己的生产和生活需要，产品剩余很少，农业生产基本处于自我循环状态，形成自给自足的自然经济。

2． 试分析当代农业合作社的发展趋势。

【答案】当代农业合作社的发展趋势有:

（1）政府对农业合作社的支持和保护在加强

农业合作社起到了稳定农业和农村发展的作用。各国普遍重视和扶持本国农业合作社的发展。政府的保护措施有:支持和制定专门的法律、税收减免和财政补贴等。

乌拉圭回合以后，传统的农业保护政策措施在削减，各国政府对农业合作社实施了更多的优惠政策，通过农业合作社来落实农业保护政策，特别是“绿箱”政策。

（2）农业合作社的运行越来越注重效率的提高

竞争机制的引入和外部力量的介入使合作社的效率和竞争力大大提高。合作社对其社员提出了越来越严格的交易条件，通过严格的合同条款，明确交易责任，确保所交易的农产品符合加工和销售的需要; 合作社在内部成员不能满足其需要时一，开始和外部进行交易。

（3）农业合作社的专业化、横向与纵向一体化

在发达国家，农业合作社出现了明显的横向一体化，规模大的区域性甚至全国性的合作组织开始出现，而新产生的联合可能采取合作制也可能采取股份制。

农业合作社发展出现纵向一体化，即一开始的农业合作社可能主要在某一领域，随着合作社的发展与壮大，向前后其他领域发展，使得农业的产业链条不断延长，获利能力增强。

（4）农业合作社管理的专业化与现代化

当合作社经营规模扩大以后，社员作为合作社的管理者可能难以胜任，聘仟外部的企业家来管理成为很多合作社的选择，以提高合作社的决策效率。

3． 市场的含义是什么?

【答案】市场是属于商品经济的范畴，是商品经济的产物。狭义的市场是指进行商品交易的场所，广义的市场是指商品交换关系的总和，主要指买卖双方、卖方之间、买方之间、买卖双方各自与中间商、中间商与中间商之间，商品在流通领域中进行交换时发生的关系。

4． 何谓农业财政资金? 农业财政资金投入的理论依据与原则是什么?

【答案】（1）农业财政资金的定义

农业财政资金是指国家财政预算中用于农业的各项支出。农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。

（2）农业财政投资的理论依据

①农业公共产品需要财政投资来提供

在农业生产中农业公共产品具有一定的非排他性和非竞争性。在市场条件下，由于农业生产者的“搭便车”行为，会造成农业公共产品供给的低效率或无效率。由政府财政投资来生产农业发展所需的公共产品是一种有效的农业公共产品供给方式。

②农业生产的外部性需要财政投资来校正

农业具有较强的生态效益和社会效益，农业生产的边际社会收益大于农业生产的边际私人收益。农业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均衡点来生产，造成实际的农业生产量小于社会最优的农业生产量，形成市场失灵。需要政府投资来弥补农业生产所产生的外部性，给农业生产者一定的财政补贴，以使农业生产量达到社会有效水平。

③农业持续发展需财政投资来支持与保护

农业生产高风险与低收益并存。工业化的过程中，在工农业不平等的贸易条件下，农业资本大量外流。在工业化的中后期，必须通过政府财政向农业投资，为农业的长期发展提供资金支持。在国际竞争中，需要国家财政对农业实施保护政策，以提高本国农业的国际竞争力，促进本国农业的长期可持续发展。

（3）农业财政资金投入的原则

①效率原则

效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配置，使既定的资金产生最大的产出或效益。

农业财政资金监督成本较高，存在财政资金使用的低效或无效。农业财政资金的效率原则要求政府合理使用国家资金。不但农业财政支出讲求经济效率，而且要提高社会资金在农业中的使用效率，保证良好的社会效果和生态效果，达到社会资源的有效配置。

②公平原则

政府应统筹农业财政资金的投向和数量，协调好发达地区和欠发达地区的利益。政府须了解居民的真实需要，由公众选择所需要的公共产品，以减少公共产品生产的浪费，避免公共产品分配不公平。此外，公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配。

③稳定原则

稳定原则包括:

a. 农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求保持一个稳定的增长率，不能忽高忽低，从而造成农业经济增长的波动;

b. 农业财政资金要成为农业经济波动的稳定器。

单靠市场的力量不能很好地实现农业经济稳定增长，需要政府对经济生活进行适度的干预，使分散的微观经济活动收敛于政府宏观经济日标。要通过政府财政收支变化实现农村充分就业，保证农村物价稳定，促进农业稳定增长。

④持续原则

持续原则首先要求农业财政资金投入要保证农业的可持续发展。政府资金的使用要考虑到通过提供公共产品、促进农业增长、培养税源，实现财政收入的持续增长，进而实现农业财政支出的持续增长。

另外，在WTO 的框架下，政府各种农业财政资金的支出还必须遵守WTO 农业协议的有关规则和国际惯例。

5． 食品质量安全与经济发展水平、科学技术发展水平和居民生活水平有什么样的关系?

【答案】（1）食品质量安全水平与社会经济发展水平相适应

随着经济的发展和社会的进步，当食品数量安全得到保障后，追求食品质量安全也就逐渐成为必然。只有当国家工业化基本实现以后，国家财力增强，才有可能对农业经济的发展、特别是对食品质量安全水平的提高给予有力的支撑。食品质量安全水平随着社会经济发展水平的提高而提升。

（2）食品质量安全水平与科学技术发展水平相适应

解决食品质量安全问题需要多个学科和专业技术的知识。随着现代工业和农业的发展，相关农化用品的使用造成农产品污染; 各种添加剂和包装材料等，产生了一系列的食品卫生问题。科学技术有助于解决工农业污染问题。随着科技的创新与发展，必将逐步解决食品质量安全的一系列难题。

（3）食品质量安全水平与人们总体生活水平相适应

随着收入的增加和消费水平的提高，人们健康意识和安全要求不断增强，人们对食品质量安全水平的要求也越高。