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一、简答题

1． 你认为实施农业保护政策的主要理论依据有哪此?

【答案】实施农业保护政策的主要理论依据包括:

（1）从市场失灵的角度阐述实施农业保护政策的必要性

农业本身所具有的农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性、农业的不稳定性导致市场在某些方面失灵，需要政府在市场配置资源的基础上，采取一定的政策手段加以宏观调控。

（2）从农业的基础地位出发来沦证实施农业保护政策的必然性

工业生产的资本密集程度要高于农业生产的资本密集程度。随着农业生产资本的增长和技术水平的提高，工业产品的生产成本不断下降，农产品的生产成本则相对上升。在贸易中，农产品的比较优势丧失。在市场竞争中，农产品处于劣势，农民的收入增长缓慢。农业比较优势丧失，资源将流入其他产业。土地自由流动有限，绝大多数土地除了进行农业生产外基本别无它用，政府对农业用地的非农化进行严格的控制，当农民的主要或全部收入来自农业时，需要政府保护。政府因农业基础地位和农民生存对农业采取保护措施。

（3）围绕农业的发展阶段来分析农业保护政策的产生

日本经济学家速水佑次郎在解剖日本农业保护问题时提出了三个发展阶段理论。

一战前处于“食品问题”阶段，农业政策重点在于保障国内食品的充足供给和榨取农业剩余以保障工业发展。

一战后至20世纪60年代处于“农业贫困问题”阶段，日本政府只是对农业提供了有限的保护，包括基础设施建设、提供工作机会、低吸贷款、财政补贴等。

20世纪60年代至今处于“农业结构调整问题”阶段，农业政策重点在于缩小城乡差距。

（4）从政治经济学的角度来阐述实施农业保护政策的可能性

基姆·安德森和速水佑次郎用政治市场来解释为什么发展中国家倾向于向农业征税而工业化国家倾向于支持农业。

①贫困国家最主要的经济目标是工业化，需要农业支持工业，农业保护政策的本质是让生活在城市的少数人来支持生活在农村的大多数人，不会走得很远。

②工业化国家工业发达，需要巩固农业。只有当预算成本太高时，工业化国家政府才开始抵制对支持的请求; 则政部、农业部参与农业保护政策的制定; 农业政策最常见的外部政治压力和主

要制约是公共预算; 政客和官僚倾向于选择只需很低的直接预算成本的政策。

③经济发展早期，国家需要尽快实现工业化，各阶层倾向于注重工业。从民族主义或防御的理由出发而产生建立一个更“平衡”的，而不是更特殊的更工业化的经济愿望，使工业保护政策得到广泛的支持。

④经济发展后，农产品不能获得较高价格的机会成本会提高，采取农业保护政策。食品进口国可能采取进口控制的手段扶持农业; 农业保持比较优势的国家，采取直接补贴或提高国内消费者价格的手段来支持农业; 在食品自我生产不足的发达国家，若考虑本国食品安全则会降低农业保护的政治成本。

2． 农业发展分成哪三个阶段? 它们的基本含义是什么?

【答案】农业发展可分成原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。

（1）原始农业是从新石器时代到铁器工具出现以前的农业，其基本特征是以石器、棍棒为生产工具，以传统的直接经验为生产技术，只能够利用自然而不能改造自然，只是从土地上掠夺物质和能量，没有物质和能量的人为循环。

（2）传统农业是指开始十石器时代末期和铁器时代初期，并且在发达国家一直延续到18世纪60年代的一种农业生产经营方式。传统农业是在原始采集农业和游猎农业的基础上发展而来的，是人类进入定居时代后所发展起来的第一个产业部门。

（3）现代农业是从资本主义产业革命到20世纪初，特别是第二次世界大战以来的农业。基本特点是物质和能量开放式循环，从农业以外投放大量的能量和物质，因而加速了农业生产的发展。现代农业是人类第一次在农业生产和经营中人规模自觉应用现代科学技术和农业机械的结果，是广泛采用以机械、化学和生物技术群为核心的现代科学技术和现代工业提供的生产资料和科学管理方法的农业，同时，它又是高度发达的市场经济。

3． 何谓农业劳动力? 农业劳动有哪些特殊性?

【答案】（1）农业劳动力的相关概念

狭义的劳动力是指人的劳动能力，是人的体力与智力的总和。

广义的劳动力是指具有劳动能力的人口或劳动资源，是一定区域内具有劳动能力的人的数量和质量。

（2）农业劳动的特殊性

①农业劳动在时问上具有强烈的季节性

农业劳动必须遵循生物的生长发育规律，人们要按照生产对象本身自然生长规律的要求，在不同的阶段及时投入劳动。这就造成了不同季节农业劳动的项目、劳动量、劳动的紧张程度的巨大差异，产生了农业劳动季节性的特点。

②农业劳动在空间上具有较大的分散性和地域性

由于地域差异以及空间上的位置固定性，使得农业劳动不得不在广大空间上分散进行，呈现出较大的分散性和地域性。

③农业劳动内容的多样性

农业生产包括众多的生产部门和项目，即使同一生产项目，在整个生产周期中的不同阶段，也需要采用不同的技术措施和作业方式，使农业劳动具有多样性。

④农业劳动成果的最后决定性及不稳定性

农业生产的各个劳动过程不直接形成最终产品，但各个农业劳动过程却相互关联，上一个劳动过程的质量对下一个劳动过程的质量或效果都有很大的影响，以至影响最终的生产成果，甚至给下一个生产周期带来影响。加之农业生产对外界自然条件的依赖，农业劳动的最终成果或效益具有不稳定性。

4． 传统农业保护政策造成了哪些问题?

【答案】传统农业保护政策所造成的问题有:

（1）农业保护政策作用的相互抵消和贸易摩擦加剧

贸易依存造成农业保护政策相互依赖，主要影响有:

①对农业保护作用的相互抵消;

②某一国家的政策费用会受到别国保护政策的程度和形式的影响。

农业保护对国际贸易产生不良影响，主要有:

①农产品价格支持政策保护高成本的生产和替代进口，会破坏出口市场的秩序;

②一系列的政策手段用于限制进日，支持不太具有竞争力的出日，造成了农产品国际贸易的摩擦，使进日市场缩小，残存的出口市场竟争加剧。

（2）农业保护政策的效率损失严重

①对农民的支持是以牺牲本国消费者和纳税人的利益为代价的;

②农业保护政策可能造成资源的错误配置，给国民经济造成了局部损失。

由于农民的收入是与生产数量相联系，农场规模越大，农场主从农业保护政策所得到的收入也就越多，所以人们经常指责农业保护政策是将经济利益由最贫穷的社会群体向那些较为富裕的社会群体转移，因为所有的人都必须以食物为主。

（3）农产品贸易流向的扭曲、国际市场价格的疲软与波动

①农产品贸易流向的扭曲

农业保护政策鼓励国内生产，抑制国内消费，以促进出口，导致有补贴的出口压低了世界市场价格，鼓励国内自给自足的政策使农产品的国际市场价格进一步下降，使未受保护的生产者受损。

②国际市场价格的疲软与波动

农业保护政策使农产品的国内市场价格与国际市场价格隔离，增加了国际市场的不稳定性，隔离使世界市场变得越来越狭小和更加残缺，为应对市场的动荡而进行的调整又使价格波动的幅度扩大。

（4）发达国家的农业保护政策严重地损害了发展中国家的利益

20世纪80年代以后，农业保护政策加剧了农产品过剩，发达国家农业贸易保护的重点从“限入”转为“奖出”。发达国家一方面通过贸易保护维持国内市场的高价格，另一方面向世界市场倾