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一、简答题

1． 农业家庭经营为什么会出现兼业化?

【答案】农户兼业化的原因有:

（1）农业强烈的季节性、生产周期长以及劳动过程和生产过程的不一致是农户兼业经营的客观基础

①农业的季节性、周期性

当不利于生物生长的季节来临时，一般的农业生产活动就停止了。

②农业生产过程的不一致

即使是在农作物的生长季节，也因劳动投入过程与农作物生产过程交错进行，使农业劳动力和农业生产工具使用具有阶段性和间歇性。

③单纯经营农业的农户带来的不利影响

a. 农业劳动力和生产工具在使用上的忙闲不均，出现了农闲季节劳动力季节性剩余和生产工具的季节性闲置;

b. 只有农产品收获后才有一次性收入，平时只有投入没有收入;

c. 农业容易受到各种自然灾害的侵袭，单一经营农业风险很大。

农户为了充分地利用剩余的劳动力和闲置的生产工具，加速资金周转，取得均衡收入，提高抗灾能力，必然寻求农业兼业化的发展道路。

（2）农业贸易条件的恶化及比较利益的下降使得农户兼业化成为必然的选择

人们的收入越增加，恩格尔系数就越下降，人们对农产品的需求就相对减少; 而随着科学技术的进步和农业劳动生产率的提高，农产品的供给却不断增加。这使得农产品的贸易条件必然不断恶化，农业的比较利益降低，务工经商的收入一般要高于农业收入。

（3）保有土地是‘种较为可靠的生活保障和一笔不断增加的财富

在市场经济条件下，当危机到来时，农户兼业的劳动力就可以回到土地上去经营农业。在土地私有制的条件下，随着城市的扩展，非农产业发展对土地需求急剧增加，土地价格不断攀升，土地就成为价值不断扩大的财产，这样就增加了农民对土地的惜售心理，不愿放弃。

（4）农业外部条件的改善使得农户的兼业成为可能

①在非农产业就业，实行做五休二制;

②农业机械化水平的提高，农业各种投入物质的丰富;

③农业科学技术的进步，务农的劳动强度降低，使得退休者、体弱的人和劳力不足的农户也可以经营农业;

④随着经济的发展，城市人口开始向农村分散，农村环境优美、安静、空气新鲜，是居住的理想场所。

2． 是否实施农业保护政策的判别标准有哪些?

【答案】全面实施农业保护政策的判断标准包括:

（1）经济结构主义观点

美国学者西蒙·库兹涅茨等的研究表明，当20世纪30年代前期美国政府采取现代的农业保护政策时，美国经济发展所表现出来的基本特征是:农业在国内生产总值中的份额己降到12%以下，农业就业人数在社会总就业人数中的份额己降至25%以下，工业与农业的产值份额比例己升至80%~20%左右，城市人口在总人口中的份额己超过50%，人均GNP 按1967年的美元价格计算已超过1800美元。

日本学者速水佑次郎和南亮进研究表明，日本从20世纪50年代后期至60年代初期开始加大了对农业的保护力度，当时日本经济发展表现出以下基本特征:农业在国内生产总值中所占的比重已降至13%左右，农业就业人数占社会总就业人数的比重己降至30%左右，工业与农业的产值份额比例大约为76%~24%，城市人口占全国人口的比重己达63%，人均实际国内生产总值按1980年美元价格计算己达2600多美元。

（2）农业比较优势大小的观点

澳大利亚学者基姆·安德森等人认为，判别农业政策转向的最根本标准是农业比较优势的大小。

①基本内容

农业比较优势程度与农业保护水平之间存在负相关关系; 农业比较优势的变化与农户的经营规模大小城乡正相关关系; 农业比较优势与国家经济发展水平呈负相关关系。

②基本原理

在经济发展过程中，非农产业的技术进步快于农业部门，非农产业部门的劳动生产率增长快于农业部门，比较利益由农业向非农产业转移，由此引起生产要素的流动组合，导致农业的产值份额和劳动力就业份额相对地下降或绝对地下降。

农业比较优势的下降导致农业发展动力不足，城乡居民收入差; fib. 扩大。由十人口增加和收入水平的提高，人们对农业的非商品产出的需求也变得越来越强烈，靠市场机制难以有效地解决农业的多功能性问题，此时实施一定程度的农业保护政策就成为各国政府的必然选择。

3． 农业可持续发展的内涵是什么? 有哪些基本特征?

【答案】（1）农业可持续发展的内涵

《登博斯宣言》对可持续农业界定为:管理和保护自然资源基础，并调整技术和机构改革方向，以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人需要。这种（农业、林业和渔业部门）持

续发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源，而且不会造成环境退化，同时技术上适当、经济上可行，能够被社会接受。

农业可持续发展的内涵是:在满足当代人需要，又不损害后代满足其需要的发展条件下，采用不会耗尽资源或危害环境的生产方式，实行技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地、水、生物、环境不退化、技术运用适当、经济上可行以及社会可接受的农业发展战略。

不造成环境退化是指希望人类与自然之间、社会与自然环境之间达到和谐相处，建立一种非对抗性、破坏性关系; 技术上运用适当是指生态经济系统的合理化并不主要依靠高新技术，而以最为适用、合理的技术为导向; 经济上可行是指要控制投入成本，提高经济效益，避免国家则政难以维持和农民难以承受的局面; 能够被社会接受则是指生态环境变化、技术革新所引起的社会震荡，应当控制在可以承受的范围内。

（2）农业可持续发展的基本特征

①经济持续性

经济持续性包括产量的持续性、农业经营的经济表现和可获利性，并与生态持续性紧密联系的。

②社会持续性

a. 社会持续性强调满足人类基本的需要和较高层次的社会文化需求;

b. 持续农业的主要目标是持续不断地提供充足而可靠的农产品（特别是粮食）以满足社会需求;

c. 社会持续性概念一般都有公平的含义，包括代际公平和代内公平。

③生态持续性

生态持续性主要关注于生物、自然过程以及生态系统的永续生产力和功能。长期的生态持续性要求维护资源基础的质量，维护其生产能力，尤其是维持土地的产量。生态持续性要求保护自然条件，特别是保护农业自然条件、基因资源和生物多样性。

4． 何谓农业财政资金? 农业财政资金投入的理论依据与原则是什么?

【答案】（1）农业财政资金的定义

农业财政资金是指国家财政预算中用于农业的各项支出。农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。

（2）农业财政投资的理论依据

①农业公共产品需要财政投资来提供

在农业生产中农业公共产品具有一定的非排他性和非竞争性。在市场条件下，由于农业生产者的“搭便车”行为，会造成农业公共产品供给的低效率或无效率。由政府财政投资来生产农业发展所需的公共产品是一种有效的农业公共产品供给方式。

②农业生产的外部性需要财政投资来校正

农业具有较强的生态效益和社会效益，农业生产的边际社会收益大于农业生产的边际私人收益。农业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均衡点来生产，造成实际的农业生产量小于