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一、概念题

1． 政治社会化

【答案】政治社会化是指人们在特定的政治关系中，通过社会政治生活和政治实践活动，逐步获得政治知识和能力，形成和改变自己的政治心理和政治思想的能动过程。政治社会化具有以下特征:①政治社会化是人们从事政治实践的过程; ②政治社会化是人们成长为政治人的过程; ③政治社会化是人们认识政治和政治文化的传习过程的统一; ④政治社会化是人们主客观相互作用和不同政治社会化阶段相互作用的过程; ⑤具有手段性的特点。政治社会化，是社会生活和政治权力通过特定的方式和途径养成社会成员权威人格和权利人格，从而形成思想文化的政治认同和道德权利的途径。政治社会化是特定社会政治关系的心理和精神的反映。

2． 诺斯悖论

【答案】诺斯在1981年提出，国家具有双重目标，一方面通过向不同的势力集团提供不同的产权，获取租金的最大化; 另一方面，国家还试图降低交易费用以推动社会产出的最大化，从而获取国家税收的增加。国家的这两个目标经常是冲突的。“诺斯悖论”描述了国家与社会经济相互联系和相互矛盾的关系，即“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是经济衰退的根源”。另外，由于存在着投票的悖论、理性的无知，加之政治市场的竞争更不充分和交易的对象更难以考核等因素，政治市场的交易费用高昂。结果，政府作用的结果往往是经济增长的停滞。

3． 政治动员型

【答案】政治动员型是指具有权威作用的政治领导人主动提出其政策意向，并使其进入政府议程。政治动员型以政府议程为基点，以公众议程为对象，其目标在于寻求社会公众的理解和支持，以及政策方案的顺利执行。该模型通常出现在不太民主的社会中。在那里，政府及其核心决策者具有超强的权威，在建立政策议程的过程中，权力精英的“内输入”现象相对明显。

4． 公平

【答案】公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序，合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。在一般意义上讨论不平等问题时，往往是基于一些抽象的哲学观念来判断差异是否合理，但这些观念又往往是难以把握的; 对是否存在不平等的判断也遇到与社会福利的加总类似的问题，即不同个体在进行判断时所依据的观念可能并不完全相同，从而在社会层面上很难取得一致。

5． 政府

【答案】政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。一般地，将政府称为第一部门。政府的主要特点包括:①它是现代社会中公共物品（和服务）的主要提供者; ②它由各种正式的公共机构（或组织）组成; ③它在提供物品（或服务）时一般并不以营利为目的:④通过合法地行使强制力来达到自己的目标。

6． 制度分析

【答案】制度分析学家认为，制度是指“结构”和“游戏规则”。这些结构规则构成一个社会，特别是一种经济秩序的合作与竞争关系。制度是为约束在谋求财富和本人效用最大化中的个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德行为准则。制度分析主张公共政策是政府机构的产物，不同的政府制度导致不同的公共政策。政府应着眼十和平与可持续发展，致力十促进以个人自由、公民权利、市场经济、公共经济、自主治理、有限政府、宪政法治与民主制度等制度平台为基础的公共政策。

7． 政策监控

【答案】政策监控是政策过程的一项重要环节和功能性活动，是为了保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进政策目标的实现和政策绩效的提高而对政策过程的各个环节所进行的监督和控制。政策监控的内涵有以下四点:

①政策监控具有特定的主体;

②政策监控具有特定的客体;

③政策监控表现为一个活动过程;

④政策监控具有目标指向。

8． 可行性分析

【答案】可行性分析，是对规范研究中所提出的方案进行考证，论述在客观现实的基础上是否具备了条件与能力。在政策分析中，可行性分析的重要方面表现在政治、技术及经济的可行性上。

（1）政治上的可行性。政府的政策，从最终的实际执行结果来看，是整个统治阶级的意志，它反映整个统治阶级的根本利益。与此同时，作为指导社会成员行为准则的政策，必须反映和代表那些具有共同经济地位的人们的共同要求和愿望。在我国，强调政策的实施结果，首先要有利于政治稳定，这是政治可行性考虑的出发点。

（2）经济上的可行性。其基本目的是全面研究政策实施的经济效益。在制定政策与实施政策中，都需要消耗资源，即消耗人力、物力与财力等各种资源。考虑经济效益，既要重视投入项，更要重视产出项。

（3）技术上的可行性。其主要表现在实现目标的科技手段上。政治、经济及技术的可行性分析是相互联系、相互影响的，成功的政策，往往要全面地考虑到各方面的可行性，并选出一个最

佳结合点。

二、简答题

9． 简述公共政策的特质。

【答案】公共政策是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。公共政策的特质为:

（1）公共政策乃是公共权威当局所进行的活动。公共权威当局（public authorities）是指对公民个人的行动或私部门和其他社会组织的行为具有治制权和合法权的机构。一般而言，公共政策系由政府机关制定。当然，这并不意味着社会其他组织对政策制定不发生影响作用。

（2）公共政策的选择行动是一种有意识的行动。一般而言，一项公共政策有一个或一组特定的目标; 有一个基本的方针; 有一条选定的行动路线或方案。公共政策的选择是政府有意识、有目的或目标导向的。

（3）公共政策是问题导向的。公共政策的主要目的在于解决社会问题。如果一个社会没有任何问题，公共政策也就没有存在的必要。公共政策所处理的公共问题可能是单一的，亦可能是一系列相互关联的社会问题，是一个政策问题的网络。

（4）公共政策包括了公共权威当局的作为或不作为的行动。公共政策既包括政府机关“积极”采取行动纲领，对社会生活进行干预，解决社会问题，也包括政府的不行动或不作为。其实小作为也是政府的政策，也会对社会活动起到干预的作用。

10．什么是转换型领导，转化型领导的特点有哪些?

【答案】（1）转换型领导的含义

转换型领导是指一种能够结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程，是当代领导理论的最新发展，以超凡魅力的领导与交易领导理论为基础。其内涵可以从一方面理解:

①转换型领导尊重个人，并从个人出发

转换型领导肯定人员有自我实现的需求，并有自主自动的能力，领导者通过激励与引导，唤醒成员自发的意识与自信心，而能心悦诚服地认同组织的目标，肯定组织与自己的未来发展，置个人私利于度外来成就组织整体的事功。

②转换型领导措施全面，是一种哲学观念的实践

不管是工作道德的提升、高层次需求的发扬，还是组织承诺的激发，转换型领导的重点不再只是通过领导的工具来达成既定的组织目标，而是从价值面、人性面、文化面、社会面来讨论领导的现象，所以领导不再只是一种管理的技术。

③转换型领导基于共识承诺

转换型领导是一种能够结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程，通过领导的作用，建

立起人员对组织目标的共识与承诺，基于共识承诺，领导者创造人员信念和行为转变的有利条件。

（2）转化型领导的特征

①创造前瞻愿景。转换型领导者的个人魅力来源，在于其能创造组织前瞻之愿景，借以凝聚