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一、简答题

1． 论述培养公民的宪法观念对于宪法秩序实现的意义。

【答案】宪法观念的培养贯穿于宪法秩序实现的整个过程之中。它既是宪法秩序实现的重要因素，又是宪法秩序的构成要素。培养公民的宪法观念对于宪法秩序实现的意义主要包括:

（1）观念宪法是宪法秩序实现的关键因素，因而培养公民的宪法观念对于宪法秩序的实现是必要的。培养公民的宪法观念是观念宪法的重要组成部分。

（2）由于受长期封建统治及其意识形态的影响，培养宪法观念的任务仍然十分繁重，60多年的经验教训和我国宪法观念的现状，都表明在我国培养公民宪法观念上具有很大的紧迫性。应该说，在我国培养公民的宪法观念更有必要性和实用性。

（3）培养公民的宪法观念，有利于公民树立宪法权威意识，这对于维护宪法的最高效力，保证宪法的实施具有非常重要的作用。同时，培养公民的宪法观念有助于公民对于宪法的正确理解，从而树立宪法信仰。宪法信仰对于宪法秩序的实现是必不可少的。

（4）培养公民的宪法观念可以增强公民的维权意识，正确的行使宪法赋予的各种权利和自由，从而起到监督和制约政府权力，即权利制约权力的目的。建立有限政府，限制政府权力是宪法秩序实现的重要标志。

2． 试比较公民批评建议权与申诉控告权的异同。

【答案】（1）公民批评建议权与申诉控告权的含义

我国《宪法》第41条第1款规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利; 对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”由此可知，我国公民享有批评、建议、申诉、控告的权利。

①批评权，就是指公民对国家机关和国家工作人员在工作中的缺点和错误，有提出批评意见的权利。

②建议权指公民对国家机关、国家机关工作人员的工作提出建设性意见的权利。

③申诉权是指公民的合法权益因行政机关或司法机关作出的错误的、违法的决定或裁决，或者因国家机关工作人员的违法失职行为而受到侵害时，受害公民有向有关机关申诉理由，要求重新处理的权利。

④控告权是公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关机关进行揭发和指控的权利。

（2）批评建议权与申诉控告权的相同之处

①两者都属于公民监督权的内容，其主体是中华人民共和国的公民，具有广泛性，体现了人民主权的原则。

②两者的对象是任何国家机关及其工作人员行使国家权力过程中的活动，及国家机关及其工作人员履行宪法和法律赋子职权的活动。

（3）批评建议权与申诉控告权的不同之处

①具体监督对象不同。批评建议权是公民针对国家机关及其工作人员的缺点和错误或者其工作，提出要求克服改正的意见或主张建议。申诉控告权是公民针对国家机关和国家工作人员的违法失职行为，提出申诉或控告。

②程序限制不同。批评建议权的行使不需要履行特定的程序，而申诉控告权必须向特定机关提出。 ③目的不同。批评建议权是为了帮助国家机关及其工作人员改进工作，正确履行其职责，更好地为人民服务。申诉控告权是为了维护自己的权益或追究国家机关及其工作人员的责任。

④后果不同。批评建议权一般不会产生什么后果，而申诉控告权行使不当要承担一定的责任，严重的还要承担诬告陷害罪的刑事责任。

3． 简述政党制度与民主宪政的关系。

【答案】宪政是伴随着宪法在国家政治生活中地位和作用的提高而逐渐形成的。然而，当我们站在历史发展的角度，将政党制度与民主宪政结合起来考察时，则发现它们之间存在着非常密切的联系。因此主张必须给予各政党以宪法所认可的地位，也就是说要使它们具有作为“形成国家意志的机制”的职能，这样人们就能够使现代国家民主化。

（1）政党制度是民主宪政发展的产物。虽然政党的产生原因在根本上归结为资本主义商品经济的发展，但这种经济上的客观需要主要表现为政治上的权力要求。表现在:①资本主义商品经济中的平等、自由原则必然要求国家和社会管理的民主化，要求社会成员中的大多数都能参考加国家的政治生活。

②资本主义商品经济的发展，导致民族统一市场和民族统一国家的形成，使管理国家和社会的权力不可能像小国寡民的城邦国家那样，由公民直行使，而必须通过中间体即代表的方式才能实现。 ③由资本主义商品经济引起的利益分化，使各阶级、阶层或集团不仅为了自身利益而通过代议制民主争夺国家权力，而且为了取得胜利，还通过寻找合作者来壮大自己的力量。由此可见，导致政党产生的最直接原因就是以代议制民主为核心的民主宪政的发展。

（2）政党制度促进了近现代民主宪政的发展。政党制度并不消极地受动于民主宪政的发展。实际上，伴随着政党的产生和政党制度的建立，政党制度又反过来大大推动了近现代民主宪政的发展。 ①政党制度的出现使古代君主个人终身统治的专制政治转变为近现代政党的民主政治。这可以说是政党制度对民主宪政促进作用的高度概括。

②政党制度是解决民主宪政中不同群体间的矛盾、冲突的重要途径。利益分化形成利益差别是近现代任何国家都存在的普遍现象。

因此，协调和处理由利益差别引起的利益冲突、利益矛盾，从而维持政治和社会秩序和稳定发展

是民主宪政的重要内容。政党制度则在这一过程中起着非常重要的作用。再次，政党制度状况直接影响民主宪政状况。这一点最突出的表现就是多党制国家的政治局面异常动荡。

③政党制度还是扩大政治参与的主要措施之一。由于政党制度运行的结果就是使一定阶级、阶层或集团的代表人物能够对国家权力的行使产生影响，因此它自然构成为促进政治参与的主要途径之一。

4． 简述对宪法适用基本原则的理解。

【答案】根据什么原则适用宪法，是宪法适用最为关键的问题。在我国改革开放向纵深发展的情况下，宪法适用必须遵循以下主要原则:

（1）普遍适用原则。普遍适用原则是由宪法的根本法属性决定的，包括适用地域的广泛性与适用对象的多样性两个方面。

（2）整体适用原则。宪法是内在结构和外部结构的统一体。因此，宪法的适用机关必须处理好宪法指导思想宪法原则和宪法规范的关系. 处理好宪法典宪法性法律和宪法惯例的关系。

（3）协调适用原则。宪法的协调适用原则主要是由宪法适用方式的多样性决定的。因为不同的适用方式产生不同的后果。

（4）宪法指导思想和原则优先适用原则。在一般情况下，宪法规范较为明确具体，比较容易把握和适用。同时也往往容易与变革中的社会实际不一致。因此，在解决宪法纠纷时应当优先适用宪法指导思想和原则。

5． 宪法分类的意义是什么?

【答案】宪法分类是指按照一定标准把宪法划分归纳为不同类别的活动，是宪法与宪法学不断发展的必然要求。随着立宪和行宪成为近代国家发展的普遍现象，因而立宪国家越来越多，但各个国家在阶级本质、历史传统、民族心理等方面却存在很大差异，因此根据宪法的基本特征对其进行划分和归纳，从而形成“类”的概念，才可能深化对宪法和宪法现象的认识。宪法分类基本上具有以下意义:

（1）宪法分类是人们认识宪法特征、本质的有效途径。既然分类的形成基于分类对象的基本特征，那么一方面，如果人们要对宪法和宪法现象进行分类，就必须弄清楚宪法和宪法现象的基本特征; 另一方面，如果人们对宪法和宪法现象的认识已经形成了相对稳定的类别，那么就能以此为基础，进一步分析、总结宪法的各种特征。

（2）宪法分类是对宪法进行比较研究的前提和基础。通过宪法分类，既可以对同一类别的宪法进行比较研究，又可以对不同类别的宪法进行比较分析，从而更加全面、更加有效地分析宪法的基本规律。

（3）宪法分类对立宪和行宪具有重要意义。任何国家的统治阶级要制定一部科学的宪法，并使其发挥实际作用，都必须吸收借鉴他国的先进经验，而通过分类比较研究则可获得这方面的认识。