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一、名词解释

1． 人权与基本权利

【答案】公民的基本权利是指由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或自山，从而为或不为某种行为的资格或可能性。人权是指人作为人所固有的权利。二者既有联系又有区别。二者的联系在于:在通常意义上，人权和基本权利是对公民基本人权的不同称谓，二者在本质上是一致的，都是相对于国家而存在的。二者的区别在于:人权既包括法律化的权利，也包括非法律化的权利，公民的基本权利仅指由宪法和法律所规定的权利，其范围比人权要小; 基本权利在时序上比人权要晚，是人权发展的产物; 在国内法上，人权与公民基本权利通常交叠使用; 在国际法上，常用人权的概念，很少用基本权利概念。

2． 司法审查制

【答案】司法审查又称“违宪审查”，是指国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违反宪法的一种基本制度。在实行司法审查的国家中，司法审查既包括对违宪的审查也包括对违法的审查，美国就是实行这种模式的典型。司法审查是违宪审查的一种模式。

3． 违宪行为

【答案】违宪行为是指以公民等的权利行为或国家的权力行为形式表现出来的、违反宪法的作为或不作为。从性质上来说，违宪行为不是权利行为或权力行为，也不能成为宪法关系的客体，而是宪法关系的标的，或称之为宪法行为的标的。违宪行为的形式包括:（1）公民的违宪行为。公民违宪行使权利是个别化行为，对国家宪政体制的冲击力相对较小，在多数情况下，公民违宪行为同时也是违法行为，因而可以由各个部门法予以纠正和制裁。（2）国家违宪行为。必须将其纳入宪法关系的规范范围，即针对特定的违宪行为，建立起宪法监督或宪法诉讼法律关系，通过宪法手段对这种行为进行纠正、制裁和预防。

4． 宪法监督与宪法诉讼

【答案】宪法监督是指特定的国家机关依据一定的程序，审杳和裁决法律、法规和行政命令等规范性文件是否符合宪法，以维护宪法权威、保证宪法实施和保障公民权利的制度。在宪法监督中，有此国家由普通法院或特设法院通过诉讼的方式审查违宪案件，这种宪法监督方式称为宪法诉讼。

二、简答题

5． 简述联邦制国家结构形式的卞要特征。

【答案】联邦制是指由两个或多个成员国（邦、州、共和国）组成的统一的联盟国家所采取的国家结构形式。联邦制国家1般由州、邦、共和国、自治领域等构成。各成员单位的边界是历史形成、相对稳定的，而非联邦中央划分的结果，所以在联邦制下一般不存在行政区域划分。联邦制国家结构形式的主要特征有:

（1）从权力划分关系看，联邦中央和成员单位的权限划分是依据宪法明确加以规定的。宪法关于权限划分的内容，往往是基于中央和成员单位的合意，不单独取决于联邦中央的意志，权力模式一经宪法确定具有较强稳定性，任何一方不得单方随意加以更改。

（2）从形式上看，在联邦制国家既有联邦宪法，也可能有成员国宪法，存在联邦中央和成员单位两套立法、行政、司法系统，上下级政权机关之间不存在绝对的从属关系。

（3）从对外关系上看，公民既有统一的联邦国籍，也可能有成员国国籍，联邦国家虽是统一的国际法主体，但有的联邦制国家允许成员国有一定的外交权。前苏联的部分加盟共和国甚至还在联合国拥有合法席位。

6． 如何理解“党必须在宪法和法律的范围内活动”?

【答案】（1）“党必须在宪法和法律的范围内活动”是法治原则的要求，同时也表明了政党在宪法中的地位。其基本的含义应当包括以下几点:

①执政党要依宪执政，首先要求执政的合宪性，即党烙守宪法规定，经全民真正民主的选举，进入宪政体制，组成人大和政府，依法行使国家权力; 二是要求执政党成为领导自己的党和全体党员、特别是党的广大干部实施宪法和法律的下具，而不是把宪法和法律只当成是党实现自己政策主张的工具。

②“党必须在宪法和法律范围内活动”的原则还要求党章、“党法”不能与国法相抵触。政党在治理本党事务时有一定的自治权，但不能超越宪法和法律。③党组织和党员干部应当模范的遵守宪法和法律，不能有超越宪法和法律的特权。

（2）确立该原则的原因和意义

①坚持党必须在宪法和法律范围内活动，是党的性质和宗旨所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。国家的一切权力属于人民。我国的宪法和法律，是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的有机统一。党在宪法和法律的范围内活动，不仅符合国家和人民的利益，而且和我们党的宗旨也是相一致的。因此，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，必须坚持党在宪法和法律的范围内活动，必须以最广大人民的意志和根本利益为行为准则。

②坚持党必须在宪法和法律范围内活动，是健全社会主义法制、依法治国、依法执政的基本要求。我国社会主义法制建设的基本要求是:有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。中国共产党是

中国特色社会主义事业的领导核心，但它并不凌驾于国家和人民之上，而是国家和人民的重要组成部分，党员也是人民中的一员。因此，党的各级组织和其它社会组织一样，它的成员和其它社会成员一样，都有遵守宪法和法律的义务，都要受到宪法和法律的约束。同时，由于党处于领导地位，因而在维护宪法和法律的尊严，保证宪法和法律的实施方面，还负有特别重大的责任。 ③坚持党必须在宪法和法律范围内活动，是加强党的建设的重要历史经验。改革开放以来，党和国家高度重视民主法制建设，明确要求党必须在宪法和法律范围内活动，坚持依法治国、依法执政，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，取得了一个又一个的胜利。正确处理党与宪法和法律的关系问题，是关系党和国家生死存亡的重人问题，这是一条被历史证明了的真理，是对执政党活动规律和特点的新认识。因此，面对日新月异的国际国内形势，党要遵循人类社会历史发展规律，在任何时候、任何情况下，都必须坚持“党在宪法和法律的范围内活动’，，引导社会主义现代化建设事业不断前进。

7． 简述我国宪法规定的战争权与紧急状态权的行使程序。

【答案】战争权和紧急状态权的行使程序:

（1）根据《宪法》第62条的规定，全国人民代表大会决定战争和和平的问题。

（2）根据《宪法》第67条的规定，全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布，决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。

（3）根据第《宪法》80条的规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态。

（4）根据《宪法》第89条的规定，国务院有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。

8． 如何历史地、客观地评价我国历史上存在过的各部宪法或宪法性文件?

【答案】以下将从我国不同的历史时期对存在过的宪法或宪法性文件进行评价:

（1）清末立宪

①《钦定宪法大纲》

《钦定宪法大纲》并非宪法，仅是宪法纲要。它以根木法的形式使君权合宪化，以便巩固封建专制统治，其浓厚的封建色彩显而易见。但它以列举的方式确定了君主的权力范围，拟议设定议院以牵制王权，赋予臣民以基本的权利和自由，使《钦定宪法大纲》略具近代意义宪法的色彩。 ②《十九信条》

《十九信条》模拟英国的君主立宪，意欲设置类似英国责任内阁制的政权组织形式，对皇帝的权力作了较大限制，同时扩大了国会的权力。但它只字未提人民的权利自由，暴露了它不变的反动本质。

（2）中国民族资产阶级宪法一一《中华民国临时约法》

①《临时约法》是我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件，是资产阶级共和国方