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北京航空航天大学

2006年硕士研究生入学考试试题

科目代码：812

考试科目：公共政策分析

一、名词解释（本题共30分，每小题各5分。）

1．政策科学运动

2．决策权力

3．方案规划

4．合同外包

5．时间序列分析

6．操作定义

二、简答题（本题共40分，共五小题，任选四题，每小题各10分。）

1．简述精英模型的主要内容。

2．简述思想库在美国政策制定过程中的作用。

3．简述史密斯（T. B. Smith）的政策执行过程模式。

4．简述政策评估的标准。

5．社会测量的尺度有哪些？试举例说明。

三、论述题（本题共60分，共四小题，任选三题，每小题各20分。）

1．托马斯•戴伊（Thomas R. Dye）认为，“凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策”。你如何理解这句话？

2．论公共选择理论在政策科学中的地位，并说明其在政策实践中的意义。

3．论公共行政（Public Administration）与公共政策（Public Policy）之间的关系。

4．近年来，大学生自杀现象受到社会的广泛关注。有人认为“每个自杀的大学生都令人惋惜，大学生应当珍爱生命”，也有人认为“这么多大学生中每年出几个自杀的没有什么稀奇，很正常”。试从方法论角度评价这两种观点，并讨论公共政策能否解决大学生自杀问题。

四、案例分析（本题共20分，第1小题8分，第2小题12分）。

1．2003年9月，长沙市人民政府关于长沙市中巴禁运的文件规定：从2003年9月30日起，长沙市二环线以内禁止中巴营运。这意味着中巴将结束其在长沙城区内的使命，运营空间由城区向城郊转移成为现实。

其大致方案为：一部分在城区营运的湘AX 、湘A T 牌的中巴将转换成高档的士进行运营；一部分在城郊结合部的中巴将发展为大巴；在郊外线路还有富余的情况下，调整一部分中巴跑城郊结合部：一部分经营权到期的和达到报废标准的则坚决取缔。为解决中巴出城后的运营缺口，长沙市政府要求公交部门新增300台豪华公交车和400-600辆高档的士。同时，部分原由中巴车运营的线路将由公交车代替，客流不足的线路将由政府财政出钱补贴，公交车将普遍进入社区并延时运营，方便群众出行。另外，退出城区后，所有中巴车将由原来的个体经营为主转变为联营、国营、合资经营，走集团化规模经营之路，而且对提前迁出城区的中巴车给予一定的补偿。该政策实施一年多来，政策利害相关人对政策主动而又自愿地遵从，城市市容大为改观，公共交通秩序井然，市民对政府的利民举动大加赞赏，社会各界反响良好。

问题：

结合本案例谈谈公共政策实施所需的要素。

2．从1996年到2002年，地区、城乡、阶层的教育差距在进一步加大。

（1）地区差距明显。东部的各项教育发展指标平均是中西部的1-3倍，在各项指标中，