● 摘要
本文对新公共管理的历史逻辑、理论基础及其理性元素作了阐释，并且重点分析了其经济学理论基础之一——公共选择理论，旨在探究新公共管理 “理性选择”的根本证据所在。自20世纪70年代末以来，西方发达国家兴起了一场“新公共管理”改革运动。新公共管理以提升政府理性（效率和效益）为目标，以公共事业民营化、承包合同制度、用者付费原则等经济手段为驱动模式，对传统官僚行政提出了严峻的挑战。公共选择理论作为这场改革运动的经济理论基础之一，对新公共管理的理论及实践产生了根本性影响。本论文首先对比传统公共行政和新公共管理的理论内容、特征及实证规范，同时阐述两种行政理论的历史演变的必然性。其次解释和剖析了管理主义、政策科学、经济学理论基础中的公共选择理论，实现对新公共管理理论基础的宏观角度把握。再次，从微观角度深入分析了公共选择理论的理论渊源、时代背景、理论内容及其规范实证，进而探讨了公共选择理论中的外部性及公共物品理论、垄断官僚理论、官僚效率、政治市场理论与新公共管理理性元素的逻辑关系。最后，对新公共管理“理性选择”的本质（吸纳了经济学的理论成分，改变了传统行政理论中对人性的假设以及重新定位了政府的角色）、特征（理性表象）以及内容（理性化手段）的彻底解析和深入探究。通过以上分析，本文完成了对新公共管理理论与传统公共行政的纵向比较、与公共选择理论的逻辑关系分析以及新公共管理本身内部元素的深刻认识，无论是从研究方法或者思维角度都为研究成果提供了保证。在这些保障下，本文找到了新公共管理 “理性选择”的更深刻和确凿的证据，为更进一步探索和发掘新公共管理的理性潜力奠定了基础。这或许就是本论文的价值所在。