2017年西南大学政治与公共管理学院822公共管理综合之公共政策学考研仿真模拟题
● 摘要
一、名词解释
1． 新制度主义
【答案】新制度主义是相对于以往的制度主义而言的，是在克服了制度主义的一些缺点的基础卜发展延续出来的。新制度主义认为，制度是工具性指向的个人的合目的的结果，制度结构是社会和政治生活的基本建筑材料，决策者在特定时期可利用的选择范围是那些早期确定了性能的函数。它同制度主义一样，都不太关注政府的制度结构同具体的制度产出之间的联系，相反经常描述具体的政府制度，即它们的结构、组织、职责和功能，认为制度是人类设计的产物，强调制度在政治生活中的决定性作用。
新制度主义有二个影响较大的流派:
①理性选择制度主义主要用于分析组织内的活动，它假设政治活动就是在制度的约束下，理性个体追求利益最大化的过程，其最终结果要由偏好选择来决定。
②社会学制度主义主要研究人与组织在文化上的关系，研究为什么有些组织要采用特定的制度形式、程序和符号，它认为社会组织的设立不仅是功能主义的需要，更是价值和合法性的体现。
③历史制度主义主要用于分析重大事件的变迁，强调的是历史本身和制度对于政治过程的作用。
2． 政策科学“三部曲”
【答案】叶海片·德洛尔为政策科学的发展做出重大贡献，发表了政策科学的三部曲:《公共政策制定检讨））（1968年）、《政策科学构想》（1971年）、《政策科学进展》（1971年）。是公共政策进入发展的第二阶段的标志。
3． 囚徒困境
【答案】囚徒困境是博弈论的非零和博弈中具有代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。固然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保卫等方一面，也会频繁显示类似情况。囚徒困境假定每个参与者（即“囚徒”）都是利己的，即都寻求最大自身利益，而不关怀另一参与者的利益。参与者某一策略所得利益，假如在任何情况下都比其他策略要低的话，此策略称为“严格劣势”，理性的参与者绝不会选择。另外，没有任何其他气力干预个人决策，参与者会完全按照自己意愿和利益选择策略。
4． 政策问题
【答案】政策问题是指一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。它不仅是一种
客观存在的“事实”或状况，而且也是一种主观感知及集体行动的产物。政策问题具有相互依赖性、主观性、人工性和动态性四个基本特征。
5． 渐进模式
【答案】渐进模式由美国著名经济学家、政策分析家林德布洛姆提出。这一模式的内容是，政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，从而获得共同一致的政策。它以现行的政策作为基本方案，在与其他新方案相互比较后，制定出对现行政策的修改、增加的新政策。渐进模式的合理之处在于，比较符合政策分析的实际，承认政策制定者缺少时间、信息和其他资源。其缺陷在于，倾向于保守主义，安于现状和忽视社会变革尤其是革命:注重目前短期目标，而忽视长远目标; 不适应于政治性和战略性决策。
6． 公共政策
【答案】公共政策是指国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
公共政策的内涵可以从四个方面来把握:
（1）公共政策由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，政策体现了主体的意志，它与个人、企业等所做出的决定不同，其有法定的权威性。
（2）公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。政策小是无意识或偶然性的行为，总是要实现特定的目标，具有明确的方向性。同时，政策又在特定的历史时期内起作用，具有时效性。
（3）公共政策表现为山一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。
（4）公共政策是一种行为准则或行为规范。政策总有具体的作用对象或客体，它规定对象应做什么和不应做什么:规定哪些行为受鼓励，哪些行为被禁止。政策规定常带有强制性，它必须为政策对象所遵守。
二、简答题
7． 简述公共政策学的范式特征。
【答案】公共政策学是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。作为一个新学科，公共政策学具有以下范式特征:
（1）公共政策学所主要关心的是理解和改善全社会的发展方向，因此，它主要关注全社会的指导系统，特别是政策制定系统及产生更好的政策，它直接关注的并不是具体政策问题的内容，而是改进了的政策制定系统的方法和知识。
（2）公共政策学所研究的是公共政策制定的宏观层次，即地方的、全国的和跨国的政策制定
系统。政策制定系统的次级因素因其在政策系统中的作用而构成政策科学的主题。所以，公共政策学处理个人的、团体的和组织的决策过程，并从公共政策制定的观点上看待它们。然而，政策科学与公共政策制定密切相连。
（3）公共政策学在传统的学科特别是行为科学和管理科学之间架起桥梁。政策科学必须整合于来自各种学科的知识，构成一个集中关注政策制定的跨学科。它以行为科学和管理科学的融合为基础，但也吸收来自于其它相关学科的知识因素。政策科学一方面包含着多元的因素，另一方面又是基本统一的。
（4）公共政策学在通常纯粹的研究和应用的研究之间架起了桥梁。在政策科学中，这两种研究的整合是通过接受政策制定的改进作为最终目标而取得的。因此，真实世界构成政策科学的主要实验室，而大部分抽象的政策科学理论的最终检验是看他们是否对政策制定的改进有所贡献。然而，政策科学的发展在相当的程度上还是要依赖于抽象理论的建构。
（5）公共政策学除了使用常规的研究方法外，还将不证自明的知识和个人的经验当作重要的知识来源，努力提炼政策实践者不证自明的知识，并将高水平的政策制定者吸收进来，作为政策科学建设的合作者，这是公共政策学区别于当代常规科学（包括行为科学和管理科学）的一个重要的特征。
（6）与当代常规科学一样，公共政策学关心工具规范的知识。但是公共政策学对于“价值中立的科学”的困难是敏感的。它试图通过探索价值内涵、价值一致性、价值成本和价值承诺的行为基础而对价值选择做出贡献。因为公共政策学突破了当代科学与伦理学、价值哲学的严格界限，并将建立一种操作的价值理论作为政策科学的一部分。
（7）有组织的创造性构成公共政策学各部分的一个重要的构成因素。因此，鼓励和刺激有组织的创造性乃是公共政策学的一个主题和重要的方法论之一。
（8）公共政策学对于时间非常敏感，它将现在看作过去和未来之间的桥梁。因此，它拒绝当代科学尤其是行为科学和管理科学的非历史的方法。它既强调历史的发展，又强调未来的方面，以此作为改善了的政策制定的脉络。
（9）公共政策学对于变化的过程和动态的情境十分敏感。对于社会转变的条件以及指导变化的政策制定的强烈关注构成政策科学的基本模式、概念和方法论的前提条件。
（10）公共政策学涉及系统化的知识和结构化的合理性对公共政策制定的贡献，但是公共政策学明显地认识到超理性过程（如创造性、直觉、魅力和价值判断）和非理性过程（如深层动机）的重要作用。为更好的政策制定而探索改善这些过程的方法是政策科学的一个整合部分。
8． 政策预测分析的目的是什么?
【答案】公共政策前景预测分析一般具有如下几个目的。
（1）获取未来社会状态及其发展趋势的信息。是公共政策前景预测分析最重要的目的。政策预测分析可以通过对政治、经济、文化和科技事业未来发展中的结构、规模、速度、效益及其相互关系等方面的情况进行推测，为制定政策和远景发展规划提供各种参考的数据、未来信息，使未来政策适应社会发展的需要。