● 摘要
摘 要2000年以来在全国海关推行的通关作业改革，使海关税收征管的传统的作业流程、管理方式和机构职能设置发生了重大变化，形成了新的征管模式。新的征管模式在强调监督制约、促进专业分工、强化职能管理的同时，也面临着征管效率和专业水平难有突破、事权划分和职能配置不尽合理，职能管理的内容方式与信息化发展不相适应等问题。因此，必须通过转变管理理念，再造征管流程和组织，才能从根本上予以解决。 本文将尝试从通改以来我国海关税收征管流程和组织构造的演变出发，剖析现行征管流程和组织结构面临的问题，并试图借鉴现代公共管理的组织再造和流程再造理论（BPR），结合我国海关的客观实际，提出税收征管的流程再造和组织重构的具体设想。具体内容如下：第一章论述海关税收征管流程再造研究的理论基础；第二章论述通关改革以来海关税收征管流程的实践和现状，首先分析当前海关税收征管流程面临的一系列新挑战；其次介绍通改前后税收征管流程；再次分析现行征管流程和组织结构下海关税收征管工作存在的主要问题；第三章提出对建立现代海关税收征管流程和组织重构的设想，首先指出重构的总体原则和思路；其次论述征管流程再造和组织结构重构的具体设计以及实现路径；第四章论述建立与税收征管流程相适应的税收管理体制。