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一、简答题

1． 简述如何正确发挥组织中参谋的作用。

【答案】合理利用参谋的工作，要求明确直线与参谋的关系，授予参谋机构必要的职能权力，同时，直线经理也必须向参谋人员提供必要的信息条件。

（1）明确职权关系

只有明确了各自工作的性质与职权关系的特点，直线与参谋才有可能防止相互之间矛盾的产生或以积极的态度去解决己产生的矛盾。

①对直线经理来说只有了解参谋工作，才有可能自觉地发挥参谋的作用，利用参谋的知识，认真对待参谋的建议，充分吸收其中合理的内容，并勇于对这种吸收以及据此采取的行动的结果负责。 ②对参谋人员来说，只有明确了自己工作的特点，认识到参谋存在的价值在于协助和改善直线的工作，而不是去削弱他们的职权，才有可能在工作中不越权争权，而是努力地提供好的建议。 总之，直线与参谋，越是明确各自的工作性质，了解两者的职权关系，就越有可能重视对方的价值，从而自觉地尊重对方，处理好相互间的关系。

（2）授予必要的职能权力

授予职能权力是指直线主管把原本属于自己的指挥和命令直线下属的某些权力授给有关的参谋部门或参谋人员行使，从而使这些参谋部门不仅具有研究、咨询和服务的责仟，而且在某种职能范围内（比如人事、财务等）具有一定的决策、监督和控制权。

组织中参谋人员发挥作用的方式主要有以下四种。

①参谋专家向他们的直线上司提出意见或建议，由后者把建议或意见作为指示传达到下级直线机构。这是纯粹的参谋形式。参谋与低层次的直线机构不发生任何联系。

②直线上司授权参谋直接向自己的下级传达建议和意见，取消自己的中介作用，以减少自己不必要的时间和精力消耗，并加快信息传递的速度。

③参谋不仅向直线下属传达信息、提出建议，而且告诉后者如何利用这些信息，应采取何种活动。这时，参谋与直线的关系仍然没有发生本质的变化。参谋仍然无权直接向直线下属下命令，只是就有关问题与他们商量，提出行动建议。如果直线下属不予理睬或不予重视，则需要由直线上司来发出行动指示。

④上级直线主管把某些方面的决策权和命令权直接授予参谋部门，即参谋部门不仅建议下级直线主管应该怎么做，而且要求他们在某些方面必需怎么做。这时，参谋的作用发生了质的变化，参谋部门不仅要研究政策建议或行动方案，而且要布置方案的实施，组织政策的执行。

谨慎地使用职能权力，包括两个方一面的含义，首先要认真地分析授予职能权力的必要性，只在必要的领域中使用它，以避兔削弱直线经理的地位:其次要明确职能权力的性质，限制职能权力的应用范围，规定职能权力主要用来指导组织中较低层次的直线经理怎么干，而不是用于决定干什

么的，主要用于解决“如何”、“何时”等问题，而不能用于解决“什么”、“何地”、“何人”等问题。

为了避免命令的多重性，组织中较高层次的直线主管还应注意，在授予某些职能权力后，要让相应的参谋人员放手展开工作，而不能仍然频繁地使用己经授予的权力。

（3）向参谋人员提供必要的条件

直线经理应认识到，参谋人员拥有的专业知识正是自己所缺乏的，因此必须自觉地利用他们的工作。要取得参谋人员的帮助，必须首先帮助参谋人员的工作，向参谋人员提供必要的工作条件，特别是有关的信息情报，使他们能及时地了解直线部门的活动进展情况，从而能够提出有用的建议。

2． 管理学是一门科学吗? 为什么?

【答案】管理学是一门科学。管理学已经形成了比较系统的理论体系，揭示了一系列具有普遍应用价值的管理规律，总结出了许多管理原则。这些规律和原则是由大量的学者和实业家长期在总结管理工作的客观规律基础卜形成的，是理论与实践高度凝结的产物。管理的科学性来自于管理实践，它己经成为一门科学，不会因为地域、文化乃至社会制度的差异而不同，也不以人们的主观意志为转移。主要体现在:

（1）管理学是一门软科学，它研究的是经济、科学、技术、管理、教育等社会环节之间内在的联系及发展规律，从而为‘t. ; 们的发展提供最优化的方案和决策。

（2）管理学是一门边缘科学，是指在其他学科领域之间的交叉点、面卜产生的新学科。

（3）管理学是一门应用科学，它的任务是合理、有效地组织和利用人力、物力、财力、时间、信息等资源，运用管理方法和管理技术来管理这个转化过程，并在过程中起主导作用。

3． 试比较扁平式组织结构与锥型式组织结构的优缺点。

【答案】扁平式组织结构是指具有较大的管理幅度和较少的管理层次的一种组织结构形态; 锥型式组织结构是较小的管理幅度和较多的管理层次的形成的高、尖、细的金字塔式的组织结构形态。扁平式组织结构和锥型式组织各有利弊，具体表现在:

（1）扁平式组织结构的优点

①管理的层级比较少，信息的沟通和传递速度比较快，减少了中间管理层的信息过滤，信息失真度比较低;

②上级主管对下属的控制不会太呆板，有利于发挥下属人员的积极性和创造性;

③较大的管理幅度需要较少的管理人员，从而降低了企业的管理费用;

④主管人员领导较多的下属，工作负担重，因而更乐于让下级享有更充分的权力，各自独当一面，从而激发下级的干劲，有利于他们提高管理能力，为培养干部创造良好条件。

（2）扁平式组织结构的缺点

①较大的管理幅度可能使主管收到的信息量过大，影响对这些信息价值的正确识别和及时利用，从而影响决策的准确性和及时性;

②对领导人员的素质要求高，管理幅度越大，要求越严格越全面;

③主管人员和下属结成较大的群体，协调和取得一致意见变得更加困难。

（3）锥型式组织结构的优点

①由于需要由每个主管直接管辖的下属的数量有限，因此可以对下属直接进行有效的指挥和指导，促进下属管理素质与能力的改进，而且接受到的信息相对明确，识别、处理以及利用有限信息的质量也因此而比较高;

②锥型的组织结构管理幅度较小、管理层次较多。每个层次上的每个机构和岗位之间分工精细、权责明确;

③主管与下属沟通方便，容易达成一致意见。

（4）锥型式组织结构的缺点

①反映基层活动情况的相关信息需要经过较多的层次才能传递到组织的高层，经过的中间环节多，传递的速度慢，传递的过程中可能会因某些层级的过滤、加工而失真;

②由于主管直接管辖的下属数量有限，虽可对每位下属进行充分的指导，但也可能对他们的工作安排过细、指挥过多、控制过死，遏制了下属积极性、主动性和创造性的发挥;

③锥型式组织结构增加了过多的管理人员，导致管理费用提高。

4． 管理幅度与组织机构的扁平化有何关系? 组织机构扁平化的原因及其效果如何?

【答案】管理幅度是指一个行政主管所能直接领导的下属人员的数量; 管理层次是指一个组织自上而下分为多少层级。组织机构的扁平化是指管理层次的缩减。

（1）管理幅度与组织机构的扁平化之间的关系

当组织的规模一定时，管理幅度与管理层次之间呈反向变化关系，或者说是相互制约的关系。管理幅度大，组织层次就少; 管理幅度小，管理层次就多。即，组织机构的扁平化增加了管理幅度。

（2）组织机构扁平化的原因

①在下属人员条件一定的情况下，领导者的知识、技能、思想觉悟、组织能力、健康状况等水平越高，管理幅度就越宽; 同样，在管理者的素质水平一定的情况下，下属成员的知识、技能、思想觉悟、自治能力等越高，管理幅度也越宽;

②现代通信技术的运用，大大缩短了信息收集、传递、处理、反馈的过程，管理幅度自然可以扩大;

③管理者善于同下属成员一起，制定出若干工作标准，放手让下属按标准行事，并把一些较次要的问题授权下级处理，自己只负责重大问题的决策，处理例外事项，其管理幅度自然可以扩大。

（3）组织机构扁平化的效果

①信息传递的时间大大缩短，效率提高，并且不容易失真;

②机构扁平化以后，减少了管理人员和相关费用;

③企业的运转效率得到了很大的提高。