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题目:公司制国家科技成果转化基金研究

关键词:科技成果转化,政府基金,商业资本,有限合伙制,公司制

  摘要


科技创新对中国经济发展具有重要意义。科技成果转化作为科技创新的重要阶段,是促进科技与经济相结合,推进科技创新市场机制建设的重要手段。提高科技成果转化效率,是直接有效地促进经济增长、产业升级、国家发展的关键途径。鉴于提高科技成果转化效率的必要性和迫切性,国家政策、金融、市场建设等诸多方面应以科技成果转化问题为中心,形成支撑体系,其中尤为重要的是尽快建立促进科技成果转化的金融支撑体系。而现实的情况是,商业银行和投资公司为了回避风险,在没有政府的隐性担保和政府基金引导的情况下,对科技企业创业投资的积极性很低。所以,初创期的科技企业所面临的融资难、融资贵问题,还是需要通过政府资金引导商业资本来解决。虽然近年来政府也做了大量的工作,并逐年加大资金投入,但效果不尽人意,其原因主要是引导方式存在问题。

本文针对我国科技成果转化中存在的问题及金融需求,应用经济学中的演化博弈分析、期望收益/风险分析,同时借鉴国际经验,提出了具体的解决方案——建立公司制的政府基金与商业资本结合的国家科技成果转化基金(国家科技成果转化投资公司)。以此作为突破口,逐步形成科技成果转化的金融支撑体系和系列配套支撑体系,包括科技管理、市场体系、信用体系与中介服务、法律法规政策体系与政府监管体系等,以满足科技成果转化对金融的需求。

在理论方面,本文首先介绍了科技成果转化的涵义,分析了科技成果转化的金融需求,阐明了金融资本对于科技成果转化的作用和重要意义,然后介绍了创业资本的理论基础,政府基金和商业资本的结合方式,比较了有限合伙制和公司制。最后,通过应用经济学数理模型分析,得出以下结论:一是在科技成果转化初期,如果政府基金的数量足够多,选择“参与”是商业资本的必然选择;二是以公司制运营创业投资基金的效率大于以有限合伙制运营的效率。在实践方面,本文分析并指出我国创业资本促进科技成果转化现状及问题——政府基金引导商业资本的方式单一,因政府基金“撒芝麻盐”而导致效率低等等。

在理论结合实际的基础上,本文最后提出解决方案:第一,成立专门支持科技成果转化的国家级的开发性金融机构——国家科技成果转化投资公司,建立集约式管理、市场化运作的中央财政科技资金管理使用机制,全面提高政府基金引导商业资本参与的政策功效;第二,为了发挥政府基金的社会效益最大化,应该通过顶层设计,建立以科技成果转化公司为载体和核心的国家科技成果转化金融生态系统,不断围绕创新链完善资金链,以实现协同创新效应;第三,为了保障稳定、持续、高效的运营资金链,应加强对科技成果转化的服务意识,加快国家科技管理、人才培养、市场建设、信用建设、法律法规政策以及监管体系等方面的建设, 打造以科技成果转化金融链为核心的支撑体系。文章的最后一章在总结全文的基础上,提出了具体的完善我国科技成果转化中的政府基金引导方式的政策建议。