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一、简答题

1． 试述政党的政治功能与政党政治的运作机制。

【答案】（1）政党的政治功能

现代政治生活中，政党政治存在的意义就在于政党在政治生活中所发挥出的特定功能。现代政党的政治功能大致有下面几种:

①主导或影响政治过程

政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物，它集中代表了一定阶级和集团的利益。现代政党不但要把本阶级的意志集中起来，而且还要使阶级意志上升为国家意志，并利用国家意志的强制力来迫使对立阶级或阶层服从国家意志。一是控制议会，即在选举中获胜的政党主要通过议会立法的方式，使本党的政治纲领经过法定程序上升为国家意志; 二是组织政府，即政党任命本党党员来出任政府官员，直接行使国家行政权力，集中执行本党的政策纲领。

②表达和整合民众利益

政党在现代政治系统中也充当了利益输入的中介和桥梁，政党把民众的利益诉求加以整合以后，上升为国家意志，称为政府的公共政策。所以，政党所表达的利益往往是经过整合之后的利益，因此带有定的综合性。

③政治社会化政党在将利益整合进政治系统的同时，也要传播政治游戏的规则，使社会各个阶级、阶层和成员对国家的基本制度和价值观念和政策原则达成共识，提高政治认同，确保政治秩序的稳定。同时，政党为了提高本党成员赢得支持和执掌政权的能力，还要通过组织学习培训、参加会议和各种政治实践的机会来提高本党党员的政治能力。

④政治录用与精英输送

在政党的政治运作中，首先就要在党内产生出本党的候选人，并在选民中对其大力推销，使其能够当选; 一旦政党上台之后，还要通过法定的程序将本党的党员输送到各级政府机关之中，去担任一定的政府职务，并贯彻本党的政策主张。

⑤监督与完善政治运作

在政府领导人产生阶段，政党内部和各党之间就要监督选民和候选人的资格确定、选举经费的来源和选举程序是否公正等。在政党成员组成政府之后，政党还要对政府成员的从政行为、从政道德、人事任免和公共政策执行情况进行监督。在多党体制下没能上台执政的反对党往往在监督工作中发挥着相当重要的作用。

（2）政党政治的运作机制

①组织的建立与发展

政党政治的运作首先要依赖于政党组织的建立。现代民主社会大都规定了公民有结社或结党的自由。从理论上讲，只要用有一定的民众基础和一批骨干党员，在经过法定的登记程序之后，都可

以组建某种政党。政党在建立起自己的组织之后，为了在国家的政治生活中占有一定的地位，就必须要努力发展和壮大自己的规模。大部分国家的政党是通过组织和成员的扩大来壮大自己的。 ②成员的吸纳与更新一般说来，只有享有法定政治权利的公民才能成为某一政党吸纳对象。除此之外，政党还要求新成员承认并遵守本党的党纲、党章并愿意执行本党的政策。政党的党员有可能因某些原因而失去党员的资格。一般说来，党员资格的丧失主要有两种途径:一是不遵守本党的党纲或纪律时，由党组织开除出党; 二是党员自行脱党。

③经费的来源与管理

对大多数政党来说，党员所缴纳党费都是政党经费的重要来源。有些国家为了从更多的党员中获得资金，采取了压低党费的办法。在实行政党竞选的国家中，依靠个人和财团的捐赠才是政党经费的主要来源。还有一些国家的政党在竞选时也会得到国家的某些资助。

④选举的组织与展开

在正式选举之前，各政党都要推举出本党的正式候选人。政党候选人的产生方式:政党提名、选民预选或签署、个人登记、临时写入和党外延请。政党赢得大选除了需要能影响大众的候选人外，还需要能满足选民需要的政治纲领。候选人本人也往往要通过发表演说和会见选民的方式来推销自己的政纲，扩大自己的影响。一旦选举结果公布，议会内阁制下的各政党即会按照选举的情况来在议会分配议席，获得最多席位的政党即获得组阁全，如果是联合参选的话，则获胜的政党联盟会按照一定的比例在议会和政府中分配各党的职位。

2． 总统制及其主要特征。

【答案】总统制属于民主共和制的国家组织形式。

（1）总统制的含义

总统共和制简称总统制，在这种政体下，总统既是国家元首又是政府首脑，由他掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员; 议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。但由于实行比较严格的三权分立制度，总统与议会、最高法院的地位和权力是平行又相互制约的，因此也有人称之为“二元共和制”。总统共和制简称总统制，它首先出现在美国，后来为拉丁美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家所仿效。

（2）总统制的特征

①总统独立于国会之外。总统制下，总统完全独立于国会之外。这种独立性具体表现为: a. 总统由公民直接或间接选举产生，而不由国会产生;

b. 总统的权力由宪法明文规定，而不是由国会授予;

c. 总统的任期由宪法规定，而不受国会信任与否的影响。即使总统有严重违宪行为，国会也只能提出弹幼，无权罢免总统。

②总统一人兼任国家元首和政府首脑。在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑。这种元首是实权元首，行使宪法和法律所赋予的权力。总统一般与政府各部部长组成内阁。总统本人是内阁首脑，独揽行政大权，统率全国武装力量。由总统颁布的行政命令，无须国务员副署。

③国会与政府完全分离。在总统制下，政府与国会是完全分离的。政府成员不得同时兼任国会议员，不能参加国会立法的辩论和表决，在形式上不能向国会提出法律案和预算案。

④政府成员与总统是僚属关系。在总统制下，政府成员一般由总统任免，由总统领导并向总统汇报工作。政府成员服从总统的决策，总统随时可以解除他们的职务。⑤政府不对国会负连带责仟。在总统制下，政府不对国会负连带责仟，政府成员只对总统负政治上的责仟，总统只对选民负政治上的责任。国会除可以对总统依法行使弹幼权外，不能以不信任投票迫使总统辞职，总统亦无权解散国会。总统需向国会报告国情，通常以咨文的形式向国会陈述意见、报告工作或者提出立法倡议。国会通过的法案必须交总统签署后才能公布实施，总统如不同意，有权加以否决。但若国会以2/3多数再次通过，该法案即可生效成为法律。

3． 简述政治学的主要研究领域

【答案】在社会政治现实发展的需求和政治学科发展内在逻辑的双重作用下，政治学的研究领域是不断发展变化的，实际上，不同的国家和不同的时期，人们对政治学的研究领域和内容有不同的划分。1996年，由政治学家罗伯特·古定和汉斯·迪特尔·克林兹曼编辑、牛津大学出版社出版的《新政治学手册》，将现代政治学科的分支学科和研究领域分为八个部分，即政治制度、政治行为、比较政治、国际关系、政治理论、公共政策和公共行政、政治经济、政治学方法论。

在政治学内容构成方面，我国政治学主要有七方面的研究领域，即政治理论、中国政治、比较政治、公共政策、公共行政、国际政治、政治学方法论。而从我国政治学的高等教育体系来看，目前大体上是按照政治学理论、政治制度和国际政治这三大类来划分政治学的基本内容的。具体来说:

（1）政治学理论。主要包括政治学原理，马恩列斯政治学经典著作研究，毛泽东政治学经典著作研究，邓小平政治理论，“三个代表”重要思想研究，政治学方法论，政治学各分支领域或者交叉学科的专门理论如政治发展理论、政治权力理论、政治哲学、政治经济研究、政治心理学、政治社会学、生态政治学，以及中国政治思想史、外国政治思想史、中国现代政治思想、西方当代政治思潮、世界社会主义思想发展史等等。

（2）政治制度。主要包括中国政治制度史、外国政治制度史、当代中国政治制度、资本主义国家政治制度、立法制度研究、司法制度研究、中国政府与政治、中外地方政府、中国共产党领导的多党合作制、中国共产党的建设理论、监察与监督理论、中国监察和监督制度史、中国选举制度、外国选举制度、“一国两制”的理论和实践、政府组织理论、政府人事制度、政府过程和规则等等。在政治制度研究中，包含着比较政治的研究，其中包括比较经济政治研究、比较政治制度、比较政治分析、比较公共政策等。

（3）国际政治。主要包括国际政治理论、国际政治方法论、国际组织、国际法、国际战略研究、外交学、区域政治和各国政治研究、世界政党研究、国际关系史、中华人民共和国对外政策，以及国际政治的交叉学科研究如国际政治经济学、生态国际政治学等等。

4． 国家元首的主要职权有哪些?

【答案】国家元首的主要职权在各国不尽相同，一般来说主要有: