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中南财经政法大学

2002年硕士研究生入学考试试题 A卷

专业：行政管理 考试科目：公共行政学

一、名词解释

1．行政区划

2．彼得原理

3．控制幅度

4．职权立法

二、简答题

1．现代组织理论的三种类型及其特点。

2．私人行政与公共行政的区别。

3．政策社会化具有的特点和条件。

4．我国公务员权利真实性涵义。

5．行政和行政执行的关系。

三、论述题

政府机构改革与转变政府职能的关系。

四、案例分析题

(先仔细阅读案例，然后作出评析答案，评析答案必须做在答题纸上)

案例：松江市政府决定在市中心建一座大型商场，这本来是为民造福的好事。但是，时任市政府城市建设委员会主任、重点工程建设指挥部事指挥长兼办公室主任的程世林不按建筑法规办事，私自决定去找大连市市政勘察设计院设计二室主任张华，要其找人建商场。张以市政勘察设计院所属富利设计公司的名义与松江市建委签定了总承包合同后，又私下找市政勘察设计院退休工程师李国平设计。李又私自组织3个刚毕业的青年教师进行商场的设计。总承包人张华接到工程后，便将施工部分分包给了既无建筑施工队伍，又无建设资格的“草台班子”进场施工。这样，该工程就在无正规施工单位的情况下“上马”了。

商场建成以后不久，就出现了墙壁裂缝、地基下沉的现象。时任该市重点建设指挥部指挥长、高级建筑工程师的副市长王安对此情况表态说“问题不大”。市长刘志杰为了迎接该市举办的服装市，在未组织验收的情况下，“拍板”决定将该商场投入使用。三个月以后，商场跨塌了!

在对事故进行调查的过程中，副市长王安申诉说：“商场的投入使用是市长决定的，不应该追究我的责任。”市长刘志杰申诉说：“商场能否使用，是经过市长办公会集体讨论决定的”，“我是好心办了坏事。”

分析问题：

1．该商场建筑工程的决策方案为何失误？

2．行政决策中行政领导的责、权、利如何界定？

3．结合该案谈谈“行政决策程序”。