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一、名词解释

1． 有约定的行政补偿

【答案】有约定的行政补偿指行政补偿义务机关与被补偿人在损失发生之前或之后己就补偿问题达成协议的行政补偿。有约定补偿具有双力一性，被补偿人一般不得对已约定的补偿数额提出异议。

2． 行政程序的效率原则

【答案】行政程序的效率原则是指行政程序中的各种行为方式、步骤、时限、顺序的设置都必须有助于确保基本的行政效率，并在不损害行政相对人合法权益的前提下适当提高行政效率。

行政效率是行政权的生命，没有基本的行政效率，就不可能实现行政权维护社会所需要的基本秩序的功能。但是，过分地强调行政效率，又会损及行政相对人的合法权益。因此，行政程序法的效率原则必须体现如下内涵:

①提高行政效率不得损害行政相对人的合法权益。

②提高行政效率不得违反公平原则。

3． 行政赔偿标准

【答案】行政赔偿标准是指国家对行政侵权受害人支付赔偿金的标准。行政赔偿标准的高低直接决定了对受害人的救济程度以及行政赔偿制度的社会效益，具有重要意义。

4． 准立法权

【答案】准立法权即行政机关的行政立法权，它是指行政机关制定行政法规和规章的权力。它必须根据法律行使，其内容不能与宪法、法律相抵触。立法权本来是国家立法机关的权力，行政机关只享有执行权而无立法权。

但行政机关具有广泛的职责，单靠立法机关的立法远远满足不了行政机关履行其职责对法的需要。于是，法律便赋予行政机关以准立法权，即允许行政机关根据法律的原则、精神和法律的有关规定，制定相应的实施规范、解释性规范或创制性与补充性规范，用以调整各种行政关系，规范行政相对人的行为。

5． 行政法规的立法权限

【答案】行政法规的立法权限，是指国务院制定的行政法规在内容和形式上的权限范围，即行政法规可以就哪些事项作出规定。确立行政立法权限时应严格遵循法律保留和法律优先的原则。在坚持以上原则的前提下，行政法规可就以下事项作出规定:

①为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

②宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项;

③全国人大授权事项。应当由全国人大及其常委会制定法律的事项，国务院可以根据全国人大及其常委会的授权决定先制定行政法规。

6． 行政诉讼中的裁定

【答案】行政诉讼中的裁定是指人民法院在审理行政案件过程中，为解决本案的程序问题所作出的对诉讼参与人发生法律效果的司法意思表示。具有以下特点:

①裁定是人民法院解决程序问题的审判行为，是对程序问题作出的判定;

②裁定在诉讼的任何阶段都可以作出;

③由于裁定所解决的是程序问题，因而其法律依据是程序性规范;

④裁定可以是书面的形式，也可以是口头的形式。

7． 行政诉讼的证据

【答案】行政诉讼的证据是能够用来证明行政案件真实情况的一切材料或手段。要使证据能够证明案件的真实情况，证据必须具备以下特征:

①证据必须具有客观真实性。证据所记载的情况和所反映的情况必须是客观真实的。

②证据必须与案件的事实具有一定的关联性，证据所证明的事实必须是案件的事实，证据与案件事实之间存在内在的联系。

③证据必须具有合法性。证据的来源、内容、形式以及取得证据的方式和程序应当合法。

8． 事后行政补偿

【答案】事后行政补偿指补偿决定及补偿的给付行为均发生在实际损失产生之后的行政补偿。

二、简答题

9． 依职权行政行为的实施应遵循哪些原则?

【答案】无论是依申请行政行为。还是依职权行政行为，其根本目的在于确保行政相对人的合法权益得以实现，推进社会、政治、经济和文化等领域的发展，实现国家和社会公共利益。依职权行政行为除了应符合组织法和相关行为法的规定外，它的实施还应该本着其目的遵循下列原则:

（1）公共目的性原则依职权行政行为强调行政主体的主观能动性，但必须保证是出于保障人民的生命和财产安全，保护人民的权利和自由，维护国家经济和社会秩序的目的;

（2）尊重和促进公民权利和自由的原则;

（3）遵守权限范围，维护市场秩序，补充市场不足的原则;

（4）尊重和符合客观规律原则;

（5）公开、民主、参与的原则。

10．结合信息公开条例，简述我国政府信息主动公开的范围。

【答案】《政府信息公开条例》第九条规定，行政机关应当主动公开下列行政信息:

（1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的如“扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况”，“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，以及“抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况”等行政信息。这类行政信息与行政相对人自身发展、权利保护等关系密切，是行政信息公开的主要内容。

（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的

如“行政法规、规章和规范性文件”，“城乡建设和管理的重大事项”，以及“贯彻落实国家关于农村工作政策的情况”等行政信息。这类行政信息中包含了国家的大政方针，社会公众的“知晓或者参与”有助于它们被贯彻与落实。

（3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的

如“行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况”。这类行政信息是行政相对人接受或者要求行政机关提供服务时所必须了解的，它们是否公开以及公开的程度是政府“透明度”的重要指标。

（4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的

在立法技术上，这是一条兜底条款。其立法本意是除了上述三项内容外，法律、法规和国家有关规定还可以规定其他行政机关应当主动公开行政信息的范围。

11．根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，哪些证据不能单独作为定案依据?

【答案】根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条，下列证据不能单独作为定案依据:

（1）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言;

（2）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言;

（3）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言:

（4）难以识别是否经过修改的视听资料;

（5）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品;

（6）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料;

（7）其他不能单独作为定案依据的证据材料。

12．简述行政诉讼中的质证规则。

【答案】质证需要遵循以下规则:

（1）公开质证

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律规定其它情形的除外。

（2）法院调取证据的质证

由申请人申请调取得证据，由当事人在庭上出示和质证，由法院依职权调取得证据，由法庭