上海海事大学行政学2004考研试题研究生入学考试试题考研真题
● 摘要
2004年上海理工大学硕士研究生入学考试试题
考试科目：行政学
一、简答题（每题10分，共100分）
1．简述中国公共行政管理学科体系的逻辑结构。
2．行为科学时期的公共行政管理学有哪几种代表性理论？
3．行政组织建设有哪些基本原则？
4．简述政府的基本职能与具体职能。
5．何谓整合行政？它包括哪些方面？
6．行政领导应具备哪些基本素质？
7．行政决策过程有哪些主要阶段和步骤？
8．行政沟通中的“环式沟通”是怎样的？
9．实行政府采购具有篡位的作用？
10．我国行政法订包括哪几个方面的法律规范？
二、论述题（50分）
略论政府管理创新。（1200字左右）
参考答案
2004年上海理工大学硕士研究生入学考试试题
考试科目：行政学
一、简答题（每题10分，共100分）
1．简述中国公共行政管理学科体系的逻辑结构。
2．行为科学时期的公共行政管理学有哪几种代表性理论？
答：行为科学是应用心理学、社会学、人类学以及其他相关学科的成果，来研究人的行为以及人与人之间关系的一门学科。行为科学最初被称为“人群关系学”，产生于20世纪30年代。其创始人和早期代表人物是乔治·埃尔顿·梅奥和美国的弗里茨·朱利斯·罗特利斯伯格等。他们继续进行“霍桑实验”，取得了很大的成功，并由此总结出一套有关人际关系的原理、原则。
在行为科学时期，把有关行为科学的理论和方法引入行政管理研究领域，最著名和最有影响的人物是C．L巴纳德和H．A·西蒙。
（1）巴纳德是行为科学管理理论的重要奠基人。他的主要理论观点和贡献表现在以下几个方面：
①运用社会系统的观点推进了对正式组织的研究。巴纳德认为，正式组织不是单个人的行为，而是人们自觉的、有意识的、有目的的一种协作，是有意识加以协调的系统。任何组织都包含三种普遍的要素：协作的意愿；共同的目标；信息沟通。
②非正式组织理论。巴纳德认为，非正式组织是没有正式结构、不定型的，往往也不能自觉地认识到共同的目的，而是在共同工作中自然形成的一定的态度、习惯和规范。非正式组织对正式组织起着三种作用：从事正式组织难以或不宜沟通的信息、意见；通过对协作意愿的调节，维持正式组织内部的团结；可以避免正式的控制，维持个人品德、个人自尊和独立选择。巴纳德强调，非正式组织的存在和作用，可以增强组织功能和使组织更有效率，所以行政主管人员要重视和创造条件发挥非正式组织的作用。
③权威的接受理论。巴纳德认为，权威的来源和实质，不在于权威者或发出命令的人，而在于被命令者接受不接受。若被命令者不接受，也就不存在这个权威。所以行政主管者应力求使自己的命令被下属所接受或同意。
④组织平衡理论。巴纳德认为，组织的存在取决于组织成员的贡献与满足之间的平衡。一个行政领导者要善于协调贡献与满足之间的平衡关系，不断将组织成员的贡献转换成满足，又利用满足促使组织成员作更多的贡献，这样才能保持组织的活力和发展。
（2）西蒙是行政学家中运用行为科学理论研究行政管理最有成就的人之一。
①他主张用行为主义的观点和方法研究行政问题，提出要注意对人的行为、非正式组织、决策过程、信息沟通等动态的东西进行研究。