● 摘要
摘 要 ：我国是世界上人口最多的发展中国家，人多地少耕地资源稀缺，经济文化、科技相对落后，面临着发展经济、增强国力的紧迫任务；同时，土地的过度开发和不合理利用问题突出，已经造成了严重的生态环境失调问题。随着城市化、工业化进程的加速，土地资源的优化配置与集约利用已成为经济社会发展的关键因素之一和土地科学研究的热点问题。
本文以咸阳市作为研究样区，以土地利用的重要类型——建设用地作为重点研究对象，应用土地利用变化驱动理论，土地集约理论，土地规划相关理论，在地理信息系统技术的支持下，以县、区级行政单元为数据统计单元，根据土地利用调查数据以及相关资料、图件，应用数理统计方法，进行定量分析和研究。
首先对咸阳市的自然和经济社会环境、建设用地利用现状、动态变化（1996-2004年）进行系统分析，又分别从宏观、微观两个层次，采用单因素评价和综合评价法对建设用地集约利用水平进行分析评价，得出咸阳市建设用地集约利用现状为：（1）城镇建设用地增长速度快，占用耕地面积大，土地利用效益低；（2）农村居民点利用粗放，农村建设用地闲置低效利用状况严重；（3）土地市场发育不完善，影响土地资源的优化配置；（4）随着固定资产投资与国内生产总值的增加、人口密度的上升，土地集约利用强度有所增强，土地利用效益逐年提升；（5）建设用地集约利用水平不均衡，区域差异明显。
其次，在现状研究的基础上，对咸阳市建设用地规模和集约利用潜力进行分析预测。对2010年、2020年各类建设用地规模分别采用回归分析法、定额指标法和需求预测法进行预测，最后加和得出咸阳市建设用地总规模2010年为109560.00hm2，2020年为117306.00hm2；对咸阳市存量建设用地的集约利用潜力分析得出：咸阳市居住用地有较大的潜力可挖，潜力为331.35hm2；工业用地潜力不大；农村居民点可挖潜力为30662.90hm2；独立工矿用地存在一定潜力，但实际利用较困难；交通用地呈逐年递增趋势。
最后对咸阳市建设用地优化配置与调控提出对策和建议：以科学发展观指导建设用地利用；积极促进城市土地利用优化布局；大力推进社会主义新农村建设；统筹城乡建设用地；加大土地占用成本、加强土地税收工作；运用市场手段调节配置农村宅基地；利用现代科技严密监测土地利用变化；建立行政主要领导负责制，扩大公众有效参与土地管理范围。
本文的创新之处在于：
（1）选择咸阳市建设用地为研究对象，把建设用地从整个土地资源系统中分离出来进行重点研究，对于西部普通城市土地利用变化，利用结构与方式研究是一个尝试。
（2）在研究内容上，把城市建设用地优化配置与集约利用融合，将建设用地变化与区域经济、社会、人口发展状况结合进行综合研究。在广泛调研的基础上，着重研究建设用地的动态变化，经济发展对建设用地的影响，建设用地集约利用评价，优化配置土地利用的时空结构等。深化了土地利用可持续性的系统研究。
（3）提出咸阳市建设用地优化配置与集约利用对策。对咸阳市土地资源持续利用，地方各级行政部门制定发展规划，土地规划提供依据，咸阳市土地利用管理提供理论支持，对其生态环境的改善和经济发展水平的提高有重要意义，对西部同类区域土地集约利用具有重要的参考价值。