● 摘要
经过30年的改革与实践，我国农村经济进入了新的历史发展阶段，农业生产越来越市场化、农民需求越来越多元化，在新的形势下要解决小生产和大市场的有效对接，减少农民市场交易的风险与不确定性，提高交易效率，就必须有一个能直接、真正代表农民利益的组织来充当农民和市场的中介。农民专业合作组织是实现农村生产关系调整和完善的重要形式，是深化农村改革的重要举措，是解决“三农”问题的有效途径。烟台市在发展农民专业合作组织方面起步较早，进行了积极的探索和实践，取得了一些可供借鉴和推广的经验，但是发展中也存在着一些问题，直接影响了农民专业合作组织功能和作用的发挥。本文在对我国特别是烟台市农民专业合作组织进行广泛调研和典型调查的基础上，围绕烟台市农民专业合作组织的实践与战略构想较为细致地进行了研究，通过研究一是明确了发展农民专业合作组织的重大战略意义，二是对其他地区农民专业合作组织的发展提供了有益借鉴，三是对进一步完善和发展烟台农民专业合作经济组织提出了有价值的战略构想。全文分为三大部分：第一部分通过分析我国农民专业合作组织产生发展的历史条件、主要功能和作用以及发展农民专业合作组织对促进中国农业发展的积极意义，进一步阐明了发展农民专业合作组织是中国农业发展的必然选择。第二部分从烟台市农民专业合作组织的发展历程、发展模式、主要组织形式及特点、推动发展的措施及发展的制约因素等方面，重点论述了烟台市发展农民专业合作组织的实践并进行了较为深入的评析。第三部分从完善相关法律法规、创新政策扶持、加强宣传教育等角度，对烟台市加快发展和完善农民专业合作组织提出了战略构想与具体策略。