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一、简答题

1． 比较规则与程序、规则与政策的区别。

【答案】规则与程序、规则与政策的区别包括:

（1）规则是根据具体情况采取或不采取某个特殊的或特定的行动。在通常的情况下，一系列规则的总和构成程序。

（2）程序规定了处理问题的例行方法、步骤，即办事手续。程序详细地说明完成某种活动的准确方式，是为了确保政策的落实而制定的。

（3）政策是指组织在决策时或处理问题时用来指导或沟通思想活动的方针和一般规定。在规定和执行政策时，必须具有一贯性和完整性。

（4）规则不同于程序:①规则指导行动但不说明时间顺序; ②可以把程序看成一系列的规则，但是一条规则可能是或可能不是程序的组成部分。

（5）规则也不同于政策。政策的目的是要指导行动，并给执行人员留有酌情处理的余地; 而规则虽然也起指导行动的作用，但是在运用时，执行人员没有自行处理权。

2． 何谓管理幅度? 如何确定合理的管理幅度?

【答案】管理幅度又称组织幅度，是指组织中上级主管能够直接有效地指挥和领导下属的数量。这些下属的任务是分担上级主管的管理工作，并将组织任务层次分解，然后付诸实施。

任何组织都需要解决主管人员直接指挥与监督的下属数量间题，但在同样获得成功的组织中，每位主管直接管辖的下属数量却往往是不同的。努力去确定一种适用于任何组织的管理幅度是没有意义的，也是不可能有结果的。确定有效的管理幅度，要考虑下列因素的影响:

（1）主管和下属的工作能力。主管的综合能力、理解能力、表达能力强，则可以迅速地把握问题的关键，就下属的请示提出恰当的指导建议，管理的幅度便可适当宽些。

（2）工作的内容和性质。包括:A 主管所处的管理层次。越接近组织的高层，主管人员的决策职能越重要，所以其管理幅度要较中层和基层管理人员小; B. 下属工作的相似性。若下作相似性越大，则管理幅度可适当宽些; C. 计划的完善程度。计划制订得越详尽周到，则管理的幅度便可适当宽些; D. 非管理事务的多少。非管理性事务越多，则对管理幅度也会产生消极的影响。

（3）工作条件。包括:A. 助手的配备情况。如果有关下属的所有问题，不分轻重缓急，都要主管去亲自处理，那么，必然要花费他大量的时间，他能直接领导的下属数量也会受到进一步的限制; B. 信息手段的配备情况。处理信息的手段越先进，则管理幅度可宽些; C. 工作地点的相近性。不同下属的工作岗位在地理上的分散，会增加下属与主管以及下属之间的沟通困难，从而会影响主管直属部下的数量。

（4）工作环境。环境变化越快，变化程度越大，组织中遇到的新问题越多，下属向上级的请示就越有必要、越反常:相反，上级能用干指导下属下作的时间和精力就越少，因为他必需花更多的时间关注环境的变化，考虑应变的措施。因此，环境越不稳定，各层主管人员的管理幅度越受到限制。

3． 管理者在传播信息时，要注意防止信息畸变或信息失真，导致信息畸变的原因有哪些?

【答案】管理者在传播信息时，要注意防止信息畸变或信息失真，以提高信息传播的有效性。导致信息畸变的原因包括:

（1）传播主体的干扰。在组织中，传播主体可能为了私利，故意歪曲、扣压信息，报喜不报忧; 或者受自身理解与表达能力、心理状态的影响，无法正确把握信息的内涵，无意中造成信息的失真; 或者由于工作能力低下、人浮于事、办事拖沓，一方面不能及时处理信息，造成严重积压; 另一方面又不善于识别、判断信息的价值，可能把一些无关紧要的信息投入传播，而把有价值的信息丢在一边。

（2）传播渠道的干扰。组织的信息传播渠道有外部的，也有内部的。对于内部的正式传播渠道，如果机构庞杂、层次繁多，上层管理者的信息往下传播时，每经过一个层次，信息就要受到该层次管理者的一次综合，并根据自己的理解再传播出去，这样不仅导致传播速度慢，而且每一次综合和理解都不可能保证信息完全不变。组织的信息传播系统不健全、分工不明确、责任不清、办事推曦等，也会影响传播速度，造成信息传播中断。

（3）客观传播障碍的存在。客观障碍主要有自然语言的障碍、学科专业知识的障碍、传播技术迅速更新造成的障碍等。自然语言的障碍包括外国语言、方言的障碍:学科专业知识的障碍是指对学科专业的不熟悉可能会妨碍有关主体理解信息的真实含义，因为有些信息在表述中不可避免地会用到某些学科专业知识; 现代传播技术更新很快，来不及学习与掌握也会构成障碍。

4． 德鲁克在《创新与企业家精神》中指出:“创新是企业家特有的工具。他们凭借创新，将变化看作是开创另一个企业或服务的机遇。……企业家必须有目的地寻找创新的来源，寻找预示成功创新机会的变化和征兆。他们还应该了解成功创新的原理，并加以应用。”请你评价上述观点。

【答案】创造过程得出的结果需要转化为有用的产品或工作方法就是创新。

（1）创新的重要意义

①创新作为管理的一项基本职能，首先是一种思想以及在这种思想指导下的实践，是一种原则以及在这种原则指导下的具体活动。近几十年来，由于科学技术迅速发展，社会经济活动空前活跃，市场需求瞬息万变，社会关系也日益复杂，每位管理者每天都会遇到新情况、新问题。如果因循守旧、墨守成规，就无法应付新形势的挑战，也就无法完成肩负的任务。创新已经成为管理者成功的关键因素。

②创新是为适应内外变化而进行的局部或全局的调整。任何社会系统都是一个由众多要素构成的，与外部不断发生物质、信息、能量交换的动态、开放的非平衡系统。而系统的外部环境是在不断地发生变化的，这些变化必然会对系统的活动内容、活动形式和活动要素产生不同程度的

影响; 同时，系统内部的各种要素也是在不断发生变化的。系统内部某个或某些要素在特定时期的变化必然要求或引起系统内其他要素的连锁反应，从而对系统原有的目标、活动要素间的相互关系等产生一定的影响。系统若不及时根据内外变化的要求，适时进行局部或全局的调整，则可能被变化的环境所淘汰或为改变了的内部要素所不容。这种为适应系统内外变化而进行的局部和全局的调整，便是管理的创新职能。

③创新的作用在于向社会提供新的贡献。系统的社会存在是以社会的接受为前提的，而社会之所以允许某个系统存在，是因为该系统提供了社会需要的某种贡献; 系统要向社会提供这种贡献，则必须首先以一定的方式从社会中取得某些资源并加以组合。系统向社会的索取（投入资源）

，系统能够向社会提供的贡献与社会需要的贡献越是吻越是小于它向社会提供的贡献（有效产出）

合，则系统的生命力就越旺盛，其寿命周期也越有可能延长。孕育期、初生期的系统限于自身的能力和对社会的了解，提供社会所需贡献的能力总是有限的。随着系统的成长和成熟，它与社会的互相认识不断加深，所能提供的贡献与社会需要的贡献便倾向和谐; 而一旦系统不能跟上社会的变化，其产品或服务不再被社会需要，或内部的资源转换功能退化，系统向社会的索取超过对社会的贡献，则系统会逐步地被社会所抛弃，趋向消亡。

由此可以看出，系统的生命力取决于社会对系统贡献的需要程度和系统本身的奉献能力，而系统的贡献能力又取决于系统从社会中获取资源的能力，组织利用资源的能力以及系统对社会需要的认识能力。要提高系统的生命力，扩展系统的生命周期，就必须使系统提高内部的这些能力，并通过系统本身的工作增强社会对系统贡献的需要程度。由于社会的需要是在不断变化的，社会向系统供应的资源在数量和种类上也在不断改变，系统如果不能适应这些变化，以新的方式提供新的贡献，则可能难以被社会允许继续存在。系统不断改变或调整取得和组合资源的方式、方向和结果，向社会提供新的贡献，这正是创新的主要内涵和作用。

综上所述，创新是管理工作的一种重要活动，对于管理具有重要意义。

（2）创新的来源

创新源于企业内部和外部的一系列不同的机会。这些机会可能是企业刻意寻求的，也可能是企业无意中发现，但发现后立即有意识地加以利用。美国学者德鲁克把诱发企业创新的这些不同因素归纳成七种不同的创新来源。

①意外的成功或失败。企业经营中经常会发生一些出乎预料的结果:企业苦苦追求基础业务的发展，并为此投入了大量的人力和物力，但结果却是这种业务令人遗憾地不断萎缩; 与之相反，企业对于另一些业务虽未给予足够的关注，其却悄无声息地迅速发展。不论是意外的成功，还是意外的失败，都有可能是向企业昭示着某种机会，企业必须对之加以仔细的分析和论证。

②企业内外的不协调。当企业对外部经营环境或内部经营条件的假设与现实相冲突，或当企业经营的实际状况与理想状况不相一致时，便出现了不协调的状况。这种不协调既可能是已经发生了的某种变化的结果，亦可能是某种将要发生的变化的征兆。同意外事件一样，不论是已经发生的还是将要发生的变化，都可能为企业的技术创新提供一种机会。因此，企业必须仔细观察不协调的存在，分析出现不协调的原因，并以此为契机组织技术创新。