南开大学行政管理学2007试题和答案考研试题研究生入学考试试题考研真题
● 摘要
南开大学2007年硕士研究生入学考试试题
学院：周恩来政府管理学院 考试科目：行政管理学
专业：行政管理
一、简答题（每题15分，共90分）
1．行政自由裁量行为与行政合理性原则。
２．财务行政基本环节及其相互之间的关系。
３．根据职位分类的原理分析建立具有中国特色的职位分类的发展趋势。
４．行政管理中的协调职能及其作用。
５．行政权运行的规则及其行政权的监控。
６．首长制与委员会制及其合理运用。
二、论述题（每题30分， 共60分）
7．解析“政府干预经济只能限制在一定范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。
8．试述社会主义市场经济条件下政府能力的完善与增强。
南开大学2007年硕士研究生入学考试试题
学院：周恩来政府管理学院 考试科目：行政管理学
专业：行政管理
一、简答题（每题15分，共90分）
1． 行政自由裁量行为与行政合理性原则。
答：（1）所谓行政自由裁量权，是指在行政管理活动中，作为行政执法主体的行政机关所拥有的，可以根据具体情况和自己的意志，自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及其内容的权力。它是行政权力的一项重要内容，也是行政机关在行政执法中最广泛、最经常运用的一种权力。
（2）行政自由裁量权与行政合理性原则
行政自由裁量权存在的合理性与其被滥用的可能性构成了一对矛盾。要解决这对矛盾，就必须承认行政自由裁量权并不是任意裁量权，它的存在并不意味着行政机关可以任意所为。为此，它必须受到一定的约束。强调行政自由裁量权要受到一定的约束，并不是否定其“自由”的一面，而是必须将其控制在适度的范围之内。简言之，行政自由裁量权的行使必须符合行政合理性原则。
行政合理性原则是基于行政自由裁量权而产生的，它与行政合法性原则一起，同时构成了行政法的基本原则。行政合理性原则的提出，一方面是承认了行政自由裁量权的合理存在；另一方面主要是要求行政机关在行使行政自由裁量权时，不仅应当在法律、法规规定的条件、种类和幅度范围内进行，而且应当合理和适度。在西方国家，常常根据所谓“法律精神”等理论，通过具体的判例等形式提出一些执法、适法的原则和滥用自由裁量权的标准，来认定行政自由裁量权是否合理地被使用。
（3）运用行政合理性原则对行政自由裁量权进行约束，必须具体考虑下列内容： ①运用自由裁量权作出行政行为必须符合法律的目的。法律是社会需要的反映，任何
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