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一、概念题

1． 政策方案优选

【答案】政策方案优选，又称政策方案的抉择，是指决策系统对政策方案进行系统的分析与评价之后，选择或综合出一个最理想的方案的过程。政策方案优选的标准主要包括效益、效率、充分性、公平性、回应性和适当性标准。

2． 线性规划

【答案】线性规划是一种合理利用资源、调配资源的应用数学方法。其基本思想是在满足一定的约束条件下，实现目标的最大化，即以消耗最少的资源，实现最大化的社会经济效益目标。这个目标既可以使产出最大，也可以使投入达到最小。

3． 社会利益

【答案】社会利益是指一定时空范围内的社会全体成员，在一定社会物质生活条件下，基于一定的社会目标而对诸种社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。社会利益是广泛个体利益的集中体现，是具体的、独立的利益形态。其内容主要有:具有社会分享性的公共利益、具有组织分享性的共同利益和具有私人独享性的个人利益。

4． 效率

【答案】效率是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要，即在给定投入和技术的条件下，经济资源没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用，这也是配置效率的一个简化表达。效率是在实践中最常遇到的价值标准之一，可以在两个层次上来理解效率这一概念:①日常生活中经常提到的效率概念，实际上就是产出与投入之间的种比例关系; ②经济学中所阐述的效率概念，实际上是对社会福利状态的一种描述。按照该效率概念，如果还有可能对社会目前的状态进行改变，从而可以使社会中某些个体或群体的福利得到提高，但同时其他所有个体或群体的福利都至少维持了原先的水平，那么目前的状态就是没有效率的。相反，如果进行这样的改变的可能性己经不存在了，则配置己经达到一种最优的状态。

5． 战略管理

【答案】战略管理可以理解为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。也可以理解为制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能的艺术或科学。战略管理一般具有以下特征:

（1）战略管理是未来导向。战略管理为组织未来的发展设立愿景，规划蓝图。

（2）战略管理着重于较长远的、总体的谋略，关注全局而非局部，关注长远的利益而非当前的利益。

（3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的过程。战略管理的一个基本的宗旨便是利用外部机会和化解或回避外部威胁。

（4）战略管理是直觉和理性分析的结合。战略管理即采用定量和定性的方法进行分析，同时又关注经验、判断、感觉和直觉对于制定政策的作用。

（5）战略管理是持续性与循环性的过程。由于组织环境不断的发生变化，组织应该持续不断地关注内部与外部环境的发展趋势，以便作出必要的调整。

（6）战略管理是前瞻性思考和由内而外的管理哲学。主要表现为:向前看，寻找问题和机会，寻找重构问题的新方式，从他人的或外在的观点来看组织问题。

6． 决策方法

【答案】决策方法是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程的方法。根据决策所面临问题的特点可以分为几种:①长期决策与短期决策; ②战略决策、战术决策与业务决策; ③初始决策与追踪决策; ④程序化决策与非程序化决策; ⑤确定型决策、风险型决策与不确定型决策。

7． 利益分配

【答案】利益分配是指国家与项目承担单位之间、单位之间以及承担单位中个人的利益情况。如果利益分配不当就会损伤承担单位和个人的利益导致项目合作破裂。利益分配的结果既能使部分人获得利益，也可以使部分人失去利益。比如物价政策，就经常在生产者与消费者之间谋取合理的平衡。有时会削弱生产者的利益，有时则抑制消费者的利益。但公共政策的最大特点之一，总是要保护绝大多数人的利益，尤其是绝大多数人的长远利益，而抑制少数人的利益。

8． 渐进决策模型

【答案】渐进决策模型由美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出，是指把政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程。它是在对理性模型质疑的基础上提出的，其内涵主要包括:

（1）渐进模型实际要求决策者必须保留对以往政策的承诺;

（2）决策者不必过多地分析与评估新的备选方案，只着意于现存政策的修改和补充;

（3）渐进主义着意于目标与备选方案之间相互协调，使问题较易处理，而并不关心基础的变

革;

（4）渐进主义在面对同一社会问题的不同解决方案时，只着重减少现行政策的缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择。

渐进决策模型在某种程度上正确地描述了公共政策是如何制定的。但是渐进决策模型也存在一些内在的缺陷，批评者对于其过于保守的倾向与适用性等方面提出了质疑。

二、简答题

9． 何谓影响力? 领导者影响力的来源是什么?

【答案】（1）影响力的含义

影响力是指个人在与他人交往中，以其身份和个性特征影响与改变他人的心理与行为的能力。领导影响力是指领导者以其身份和个性特征有效地影响与改变被领导者心理和行为的能力。领导者的影响力取决于许多因素，如领导者的地位、能力、品格、知识、才能等。

（2）领导者影响力的来源领导者影响力的来源可分为权力性来源和非权力性来源，具体分析如下:

①权力性来源。指权力的来源是社会赋予个人的职务、地位、权力等，据此产生的影响力叫做权力性影响力，又称强制性影响力，是掌权者才具有的。影响力的权力性来源包括强制权、奖赏权、合法权和归属权。

②非权力性来源。指影响力的形成与法定权力无关，是靠领导者自身的个性特征与作为为基础，并非外界所赋予的。据此产生的影响力称为非权力性影响力，又称自然性影响力，非权力性来源包括:

a. 领导者的品格。指道德品质、人格、作风等，是本质性因素。其心理效应是会给人带来敬爱感。

b. 领导者的才能。才能是指一个人的聪明才智与工作能力。才能是构成领导者影响力大小的主要因素，一个人的才能是在实践中形成并表现出来的。才能因素的性质是其实践性。其心理效应是使人们对领导者产生敬佩感。

c. 领导者的知识。知识是人类实践经验的科学总结，知识本身就是一种力量，是科学赋子的。其性质是具有科学性，其心理效应是会给人带来信赖感。

d. 领导者的感情。领导者与被领导者之间也是一种人际关系，存在感情上的联系，故有亲疏、好恶之分。其性质是一种精神因素。其心理效应是使被领导者产生亲切感。

10．传统的科层组织与学习型组织有何不同? 试比较二者的差异。

【答案】传统的科层组织与学习型组织的差异主要体现在以下几个方面:

（1）内涵

传统组织是一种机械式的组织和官僚式的组织，其具有封闭式的系统; 学习型组织是一种有机式的组织、自我设计的组织和全息式的组织，其具有开放式的系统。

（2）学习体系的构成