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一、名词解释

1． 托马斯·阿奎那

【答案】托马斯·阿奎那，亦译“多玛斯·阿奎纳”，意大利人，是中世纪基督教神学家、政治思想家，经院哲学的集大成者。他先后就读于那不勒斯大学和巴黎大学，大阿尔伯特的学生，是天主教多明我会会士。他曾在巴黎、罗马等地讲授神学，历任三代教皇的教廷神学教授，把世界描绘成由下而上递相依属的等级结构，说每一高级的存在是低一级存在的追求目的，上帝则是最高的存在，也是万物追求的最高目的。他的哲学和神学体系被称为托马斯主义。以他为主要代表的基于基督教神学的法学派别被称为托马斯主义法学派。主要著作有《神学大全》、《反异教大全》等。1567年被罗马教廷定为普世教会圣师。

2． 《自由大宪章》

【答案】《自由大宪章》是指英国历史上一个重要文献。1215年6月15日，诸侯在骑士与市民的支持下强迫国王签署的。大宪章在确定教会、贵族的各项自由权利的同时，也确认了包括自由市民，农民在内的英国人所享有的一些自由权利，如住宅、财产不受国王及官吏侵犯的权利，遗产继承权，非依法不得逮捕、监禁、剥夺财产与法律保护的权利; 保证城市己有的各种权利; 允许外国商人在英国自由贸易等。更为重要的是大宪章对王权对王权的限制。宪章规定:国王不经公意许可，不得向人民增加任何税收; 由男爵中选举25人监督王权，维护大宪章不受国王及其官吏的破坏，一旦国王违反宪章的规定并不听谏阻，则他们可以联合人民群众以各种方式和手段迫使国王改正错误。大宪章是西欧封建社会中第一个限制王权的宪法性文件，它开创了英国以至西方依法限制王权的传统。

3． 功利主义

【答案】功利主义也称效益主义，是19世纪英国政治思想的一个流派。提倡追求“最大幸福”。主要思想家有米尔、边沁等。功利主义不考虑一个人行为的动机与手段，仅考虑一个行为的结果对最大快乐值的影响，能增加最大快乐值的即是善; 反之即为恶。以此认为人类的行为完全以快乐和痛苦为动机。其唯一目的是求得幸福，所以对幸福的促进就成为判断人和政府一切行为的标准。是一种以超阶级的功利作为人们行为标准的资产阶级哲学思想。

4． 神学政治观

【答案】神学政治观是指基督教神学思想的统治在政治上的表现。中世纪，基督教神学思想一直是西欧封建社会中占统治地位的思想。神学政治观维护封建统治，提高和巩固教会的地位。神学

政治观以《圣经》为信仰的绝对权威，作为判断是非的唯一标准; 以爱“上帝”作为人们首要的行为规范和道德标准; 主张王权神授，教权高于王权。它从基督教神学教条出发讨论政治问题，从《圣经》和神学权威的理论中演绎出政治结论，一些关键的政治学概念如主权等都是在神学的体系内得到讨论。神学政治观改变了古代观察政治问题的立足点，改变了古代的道德伦理观念。

5． 西塞罗

【答案】西塞罗是罗马共和国末期的政治家和政治思想家，其代表作是《论共和国》。他信奉斯多葛派的学说，并将希腊政治哲学特别是斯多葛派的政治哲学介绍到了罗马。在维护共和传统、反对专制独裁的斗争中，他又对罗马共和国的实践和精神进行了深入的思考和理论上的总结。西塞罗对斯多葛派的自然法思想作了创造性的介绍和阐述，为共和国的政治法律制度提供理论依据，西塞罗的平等思想在西方政治思想史上是一个重要的转折。

6． 政体三要素

【答案】政体三要素源于古希腊亚里士多德提出的观点。亚里士多德指出，一切政体都包含有三个要素，即议事部分、行政部分和审判（司法）部分。各个要素的组织如不同，也会导致政体的不同。只有当三个要素都有良好的组织时，相应的政体才是良好的。英国资产阶级分权学说的创立者约翰·洛克据此提出立法权、执行权和对外权三权分立、制衡的主张，法国思想家孟德斯鸿完善了“三权分立”思想。其后，美国的潘恩、杰斐逊等人进一步发展和完善了这一理论。现代意义上的政体三要素包括立法权、行政权和司法权。其中，立法权是指制定或修订法律，行政权是指执行国家的意志，处理国家和社会事务，司法权是指惩罚罪犯或裁决私人讼争。实行三权分立最典型的国家是美国。

7． 孟德斯鸠

【答案】孟德斯鸠是法国18世纪启蒙运动的先驱，著名的政治思想家。近代分权学说、地理环境论与历史方法的创立者，又是近代法理学和社会学的奠基人。其政治观点倾向于大资产阶级和自由派贵族。其著作《论法的精神》猛烈抨击了封建专制制度，系统地提供了政治与法律制度建设的原则，直接影响了法、美等国资产阶级革命。他使用了历史的方法，探寻了社会、国家和法律制度的存在规律，分别考察了各类政体的性质，他还讨论了腐化的问题，提出了政治自由问题和分权学说。在这本书中，孟德斯鸠运用历史方法和文化学的方法，论证了资产阶级的政治自由和民主制度，在西方政治思想界有着重要的地位。他提出的分权制衡学说成为资产阶级政治制度的基本组织原则，对美、法资产阶级革命产生过重要影响。

8． 神学政治论

【答案】教会和国家的关系是阿奎那神权政治思想的主要内容，其核心是论证教权高于俗权，维护基督教会的神权统治。关干教会和国家的关系，阿奎那承认国家的合理存在，并在这一基础卜论证教权高干俗权。国家的目的是实现人的理性对于社会生活的要求，教会的目的则是实现人的

理性的最高要求，因此教会高于国家，罗马教皇高十世俗的统治者。进一步来说，既然世俗统治者服从教会统治者是上帝的安排，因此，凡是不服从教会和罗马教皇的君主就是“暴君”，限制和废黜“暴君”的权力是正义的。在坚持教权高于俗权的前提下，阿奎那承认并论证世俗国家的合理性何必要性。同时，论证教会法高于国家法，维护教会的司法特权是阿奎那神权政治思想的重要内容，这是从法的方面论证教会权力高于世俗权力。

9． 苏格拉底

【答案】苏格拉底是对希腊政治思想作出重大贡献的思想家。他一生追求真理，把主要精力用来思考和讨论哲学、伦理和社会政治问题。苏格拉底是西方哲学和科学性主义主流传统的开创者。探讨普遍定义是苏格拉底的一大贡献，也是柏拉图“理念”论的直接思想来源，亚里士多德构造博大政治哲学体系的前提。苏格拉底强调知识和教育是城邦政治的根本，与此相联系，他主张贤人政治或专家政治。

10．神权论

【答案】神权论是指国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神的国家起源观点。这种观点在古代政治思想中占有重要的地位。古代奴隶制和封建制国家的统治阶级，曾用这种观点来维护他们的统治。在我国古代，神权思想很发达。“天道”就是把统治阶级的权力说成为来自天命。把帝王称作“天子”说他们是天意的执行者。在外国，神权说，最早发生于古代犹太的神权政治君主国。基督教早期代表也曾提出过这个思想。但是，神权思想的发达却在中世纪。中世纪是欧洲历史上的“黑暗时代”，基督教的势力支配了整个思想界。当时封建主阶级的思想家，在教权与皇权的斗争中，不论是主张教权高于皇权还是皇权高于教权的人，都宣扬神权思想，认为“一切权力来自神”。直到16世纪，一些思想家还力图用神权论证国王的无限权力，把这种理论作为专制君主的护身符。神权论纯粹是从宗教的观点出发，把剥削阶级国家说成是神的意志的体现，用来迷惑人民群众对于国家本质的认识，反对被压迫人民起来革命。因而，它从来就是反科学的观点。

二、简答题

11．简要论述官僚制的主要特征。

【答案】作为一种制度，官僚制是指所有大型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。作为一种管理力式，官僚制是现代政府的一种基本组织形式，即以层级结构和法理权威为基础而建立的，在指挥和控制现代社会方面发挥者重要作用的统治和管理体制及方式。马克斯·韦伯以德国的官僚制模式为基础，提出了官僚制的主要特征，具体分析如下:

（1）行政职位按等级制组织。

（2）每个职位有自己的权限范围。

（3）文官非有选举产生，而是以由文凭或考试认定的技术资历为基础经任命产生。

（4）文官根据职务等级获得固定薪水。