● 摘要
如何做好住房保障，满足中低收入人群的基本住房需求是当今各国公共政策与社会保障制度的重要议题。住房阶段性短缺现象在世界各国城镇化进程中普遍存在。我国改革开放以来，经过这些年的快速发展，城镇化率每年都要提高大约一个百分点，2012年我国城镇化率已经达到52.57%，每年有超过一千万的农村人口进入城市，他们的住房需求无法完全通过市场解决。在我国，要真正实现人民住有所居，迫切需要完善现有的住房保障体系，发展大力住房保障。如何正确选择适合我国的住房保障补贴模式，改善公民的居住条件，是当前我国重要的民生课题，也是构建社会主义和谐社会以及维护社会稳定的一个重要方面，也是各级政府更好的履行社会职责的重要内容。
根据政府补贴的侧重点不同以及干预房地产的方式不同，住房保障补贴模式可分为供给方补贴模式和需求方补贴模式。本文对两种补贴模式的利弊以及效率进行了初步分析。此外，本文还借鉴国际经验，对美国等6个国家（地区）住房保障补贴模式的演进历程和政策效果进行了归纳分析和比较。从各国实践来看，住房补贴政策都逐渐经历了由供给方补贴主导向需求方补贴主导的转变。本文还通过实证分析对美国住房保障投入与人均GDP进行了相关性分析，验证了倒U曲线发展的假说。
在此基础上，本文对我国现有的住房保障补贴模式及其具体的保障方式进行了一一剖析，利用前文实证分析的结果对目前住房保障补贴模式发展所处阶段进行了初步判断，并对发展趋势进行了预测。最后，对如何提升我国住房保障的科学性以及提高政策的有效性提出建议。