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一、简答题

1． 简述我国选举委员会的特点与功能。

【答案】（1）我国选举委员会的特点

①在直接选举中，由选举委员会主持选举事务，它是专门处理选举事务的非常设机构。

②选举委员会是管理直接选举的领导机构，处理大量的有关选举方面的事务。

（2）我国选举委员会的功能

有关选举委员会的职责，2010年修改的选举法增加了第10条，规定选举委员会的职责包括:

①对县乡两级选举事务进行统一管理，提高选举管理水平，及时解决选举中出现的各种问题。由于直接选举是选民选举人大代表，选举事务比起间接选举更复杂，只靠人大常委会的力量是难以完成的。

②设立非常设性的选举委员会，可以为直接选举的正常进行提供有效的组织保障。选举委员会为了便于具体办理选举事务，一般设办公室，并按照区、县人民政府派出机构的管辖范围，设立选举工作指导组，具体指导辖区内各选区的选举工作。

2． 可以向全国人民代表大会提出一般议案的主体有哪些?

【答案】根据宪法和法律的规定，可以向全国人民代表大会提出议案的主体包括:

（1）全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由全国人民代表大会会议审议。

（2）全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定各代表团审议或并交有关专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。

（3）一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

（4）向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

3． 结合我国2004年的修宪简述宪法产生、发展的条件。

【答案】（1）2004年我国宪法修改的背景符合了宪法产生所需具备的条件

①比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件。近代宪法正是以平等自由为思想基础和

价值追求的，所以较为发达的商品经济是近代宪法产生的经济条件。自1999年之后，我国的经济迅速发展，原先宪法中规定的关于公民财产权、私人所有制、分配制度的规定已经不再符合我国经济发展的需要。这是2004年宪法修改的经济原因。

②比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件。随着资产阶级革命的爆发和最终取得胜利，资产阶级需要将有利于自己的政治体制和政治权利及自由，以具有最高法律效力的宪法固定下来。正是在这种意义上，才有宪法是资产阶级革命的产物之说。从1999年以来，中国的政治生活发生了很大变化。21世纪前后，中国社会的几件大事件以及对这些事件的讨论，促使中国人的权利意识有了很大改变。人们开始重新审视国家的功能，越来越重视国家权力存在的理由是为了保护公民的权利和自由。与此同时，中国共产党也进一步调整其治国方略。党的十六大提出了“三个代表”的思想和政治文明的概念。这是2004年修宪的政治条件。

③民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想文化条件。近代资产阶级的文化革命对近代宪法的产生起到直接的促进作用。近代资本主义文化为宪法的产生提供了理论和技术条件。随着社会实践的不断发展，人民的权利意识发生了很大的变化，民主意识以及参与国家政治思想的意识不断觉醒，中国特色社会主义文化的发展也为2004年修宪提供了思想文化条件。

（2）2004年宪法修正案的内容是宪法发展的条件的直接反映

①资本主义宪法的发展的条件在于英美法宪法精神的回归; 同时，其发展不外乎也是以新制度来保障人权和制衡权力的尝试。社会主义国家宪法发展的条件则是对本国无产阶级革命斗一争的胜利成果的总结，是社会主义革命和社会主义建设的经验总结。

②2004年宪法修正案从18条到31条，中间涉及我国政治生活中的各个方面，这是在对我国社会发展和社会主义建设经验的总结，是宪法发展条件的体现。

4． 你认为人民民主专政的真正含义是什么? 如何理解民主与专政之间的关系?

【答案】（1）人民民主专政的真正含义

人民民主专政理论是无产阶级专政理论的发展，无产阶级专政理论是与克思主义国家学说的精髓。从国家政权的政治属性和阶级本质来说，我国是人民民主专政的国家。

①人民民主专政的实质

人民民主专政实质上即无产阶级专政。

a. 二者所表示的是同一种性质的国家政权，即工人阶级领导的、以工农联盟为基础的国家政权。 b. 二者反映了同一种新型国家内部的阶级关系，即工人阶级和广大劳动人民是国家的主人，只对少数敌对分子实行专政。

c. 二者担负着相同的历史使命，即消灭剥削阶级和剥削制度，实现社会主义，进而为过渡到共产主义社会准备条件。

②人民民主专政的阶级构成

我国人民民主专政的国家政权，就其阶级构成来说，是以工人阶级为领导力量，以工农联盟为基础。而知识分子己成为工人阶级的组成部分。

（2）民主与专政的关系

人民民主专政是民主与专政的结合。对人民实行民主是指全体人民是国家的主人，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。对极少数严重的犯罪分子实行专政。对人民实行民主和对敌人实行专政两者之间是一种辩证统一的关系:

①对人民实行民主是对敌人实行专政的前提。只有充分发展社会主义民主，切实保障人民的各项民主权利，充分调动人民群众的主动性和积极性，才能对极少数敌对分子实行有效的专政。

②只有加强政权的专政职能，有力地打击和制裁各类犯罪活动，才能更好地保护人民，保障人民当家做主的民主权利的实现。

5． 简述特别行政区政治体制的特点。

【答案】行政、立法和司法是政治体制中最基本、最重要的三个部分，这三者的关系构成了政治体制的基本内容。根据港澳特别行政区政治体制的原则，其三者的关系应当是:司法独立、行政主导、立法与行政既制衡又配合。

（1）司法独立

司法机关和司法活动是特别行政区政治体制的组成部分，对特别行政区的安定和发展有重要作用。特别行政区的司法独立包含两个方面:

①独立于特别行政区的行政机关和立法机关之外，其活动不受任何干涉。法官履行审判职责的行为不受法律追究。法官虽由行政长官任命但只有在无力履行职责或行为不检的情况下，行政长官才可根据相关审议庭的建议将可免职。

②独立于内地，不受内地任何部门包括各级司法机关的干预。

（2）行政主导

行政主导体制就是以行政长官为权力核心，具有较高地位及广泛职权，并在特区的政治生活中起主要作用的政治体制。行政主导具体体现在:

①行政长官有较高法律地位。

行政长官地位高于立法、行政、司法机关，代表特区向中央负责，有权从特区整体利益出发，协调行政、立法、司法机关关系，可以签署法案、预算案，提名主要官员，仟兔行政会成员，代表特区处理中央授权的对外事务等。

②行政长官是特别行政区政府的首长。行政长官领导政府，决定政策发布，发布行政命令，决定政府官员是否向议会作证或提供证据。

③行政长官在立法程序中有重要作用。首先，行政长官有立法创议权:凡是涉及公共收支、政府体制、政府运作的议案，属于政府的专属提案，且政府提案后优先列入议会议程; 其次，立法会的法案由行政长官签署并公布。

④行政长官在司法领域中的作用。

行政长官享有对法官的任免权。法院审理案件涉及国防、外交等国家行为的事实问题时，应取得行政长官的就该问题发出的证明文件。此外，行政长官享有特赦或减轻刑事罪犯刑罚的权力。

（3）行政与立法既制衡又配合

①在特别行政区政治体制中，行政与立法的制衡主要体现在以下几方面: