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一、简答题

1． 如何评价检察院的法律监督职能?

【答案】（1）检察院的法律监督职能

根据我国宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关。按照刑事、民事、行政诉讼法的规定，检察机关法律监督的主要职能有:对国家工作人员履行职责的监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督、行政执法监督。

①立案侦查职务犯罪案件，是指人民检察院按照刑事案件管辖范围，对于控告、检举、自首等材料审查，判明是否存在犯罪事实和需要追究刑事责任，依法决定是否立为刑事案件而进行侦查（专门调查工作和采取有关强制性措施）的刑事诉讼活动。

②要求说明不立案理由，是人民检察院认为侦查机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，以及被害人认为侦查机关应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出后，人民检察院认为需要侦查机关说明原因，即要求侦查机关说明不立案理山。

③审查批捕，是指人民检察院对于公安机关（含国家安全机关）提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律作出逮捕人犯的决定的一种诉讼活动。审查批捕是人民检察院侦查监督职能的主要实现形式。

④审查起诉、提起和支持公诉，这是实现侦查监督和审判监督职能的法定形式。

⑤量刑建议（求刑权），是指公诉人在出庭支持公诉的过程中，在发表公诉意见时，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，代表人民检察院建议和要求人民法院对被告人处以某一特定的刑罚（或免予刑罚），即在刑种、刑期、罚金数额及执行方法等方面提出具体的意见。

（2）新形势下保障检察院的法律监督职能

新的经济和社会形势下，作为维护党的工作大局、服务经济社会发展的重要司法力量，党委政府、人民群众对检察工作有了全新的期待和要求，检察机关应自觉担当起自己神圣的历史使命，勇于发现并改正自己存在的问题和不足，以全新的精神面貌全面正确地履行法律监督职责。

2． 如何理解宪法的本质?

【答案】（1）宪法作为法，在本质上同一般法律一样反映政治力量对比关系，并依国家强制力保障实施。

（2）作为国家根本法，在反映政治力量对比关系的内容和形式方面宪法具有自身的特点:①反映的统治阶级意志和政治力量对比关系更为全面和集中; ②以根本法的形式协调各种主体的利益关系，确立利益协调的共同规则; ③宪法反映了政治力量之间根本的对比关系，并随着政治力量对比关系的变化而需要不断地调整和完善; ④宪法是确认一国民主制度，通过规范和控制国家权力以保

障公民权利，具有最高法律效力的国家根本法。

3． 什么是人民代表大会制? 与议会制有何区别?

【答案】（1）人民代表大会制

①人民代表大会制的概念

人民代表大会制一般被认为是中国的根本政治制度。该制度主要包括四个方面:

a. 一切权力属于人民;

b. 人民在普选的基础上选派代表，组成全国人大和地方各级人大并作为人民行使国家权力的机关; c. 其他国家机关由人大产生，受其监督，对其负责;

d. 人大常委会向本级人大负责，人大向人民负责。

②人民代表大会制与议行合一

与三权分立原则相反，人民代表大会制体现的是“议行合一”原则。“议行合一”原则有实质意义和形式意义之分。

a. 形式意义的“议行合一”原则，指代议机关和行政机关合而为一，制定法律的机关同时又负责执行法律:代议机关的成员同时又是执行部门的领导者。

b. 实质意义的“议行合一”原则，指根据管理的实际分工需要，仍然需要分别设立民意代表机构、行政机构和司法机构，分别行使不同的权力，但民意代表机构作为权力机关，居于同一层次的其他国家机关之上，其他国家机关必须执行权力机关作出的决定，受权力机关监督，对权力机关负责。

（2）人民代表大会制与议会制的区别

议会制是目前西方国家普遍采用的一种政府组织形式。议会制与人民代表大会制有几分近似，但实际卜它们在政治基础、基本原则和制度内容均有明显区别:

①人民代表大会制的政治基础是执政党的统一领导，而西方议会制的政治基础是竞争性政党制度。 ②人民代表大会制强调人大至高无上，不实行三权分立，而西方议会制通常采用分权制衡原则，实行三权分立。

③在制度内容方面，人民代表大会制与议会制也有较大不同。中国的政府组成人员对人大不负连带的政治责任。人大有权审议政府下作报告，决定政府的财政预算，但政府不会因工作报告、预算案未获得通过而导致政府集体总辞职。同时，政府也无权提请国家主席解散人大。

4． 结合我国2004年的修宪简述宪法产生、发展的条件。

【答案】（1）2004年我国宪法修改的背景符合了宪法产生所需具备的条件

①比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件。近代宪法正是以平等自由为思想基础和价值追求的，所以较为发达的商品经济是近代宪法产生的经济条件。自1999年之后，我国的经济迅速发展，原先宪法中规定的关于公民财产权、私人所有制、分配制度的规定已经不再符合我国经济发展的需要。这是2004年宪法修改的经济原因。

②比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件。随着资产阶级革命的爆发和最终取得胜

利，资产阶级需要将有利于自己的政治体制和政治权利及自由，以具有最高法律效力的宪法固定下来。正是在这种意义上，才有宪法是资产阶级革命的产物之说。从1999年以来，中国的政治生活发生了很大变化。21世纪前后，中国社会的几件大事件以及对这些事件的讨论，促使中国人的权利意识有了很大改变。人们开始重新审视国家的功能，越来越重视国家权力存在的理由是为了保护公民的权利和自由。与此同时，中国共产党也进一步调整其治国方略。党的十六大提出了“三个代表”的思想和政治文明的概念。这是2004年修宪的政治条件。

③民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想文化条件。近代资产阶级的文化革命对近代宪法的产生起到直接的促进作用。近代资本主义文化为宪法的产生提供了理论和技术条件。随着社会实践的不断发展，人民的权利意识发生了很大的变化，民主意识以及参与国家政治思想的意识不断觉醒，中国特色社会主义文化的发展也为2004年修宪提供了思想文化条件。

（2）2004年宪法修正案的内容是宪法发展的条件的直接反映

①资本主义宪法的发展的条件在于英美法宪法精神的回归; 同时，其发展不外乎也是以新制度来保障人权和制衡权力的尝试。社会主义国家宪法发展的条件则是对本国无产阶级革命斗一争的胜利成果的总结，是社会主义革命和社会主义建设的经验总结。

②2004年宪法修正案从18条到31条，中间涉及我国政治生活中的各个方面，这是在对我国社会发展和社会主义建设经验的总结，是宪法发展条件的体现。

5． 村民对村务监督权的内容。

【答案】村民只能参与与其利益相关的重大决策，而重要性较低的决策，则由村民委员会作出。为了保持对于村民委员会的监督，《村民委员会组织法》授予村民一系列监督权利。

（1）村民具有审议权和评议权。村民每年在村民会议上，审议村民委员会的工作报告，同时评议村民委员会成员的工作。这使得村民对于村民委员会工作的监督得到制度化。

（2）如果村民对村民委员会成员的工作不满意，则有权启动罢免程序。五分之一以上的有选举权的村民有权联名提出罢免案。罢免案应当写明罢免理由。被要求罢兔的村民委员会成员有权提出申辩意见。在村民提出罢免案之后，村民委员会应当及时召开村民会议，山村民投票表决。如果有选举权的村民中，过半数投票支持罢免要求，则罢免案通过。

（3）村民对村民自治体的事务享有相应的监督权。《村民委员会组织法》第22条第1款规定了村务公开制度，第2款则规定了村民委员会应当及时公布的事项。具体而言，由村民会议讨论决定的事项及其实施情况、国家计划生育政策的落实方案、救灾救济款物的发放情况、水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项都应当及时公开。其中涉及财务的事项，至少每六个月公布一次，接受村民的监督。第3款规定村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。第4款规定了村民委员会违反村务公开义务之后村民所享有的救济途径，即向乡、县人民政府及其有关主管部门反映。当然，在这种情况下，村民也可以行使罢免权。

6． 政党与宪法政体之间有何密切关系?

【答案】政党与宪法政体之间的关系表现在政党制度与宪法确立的国家体制之间存在密切关系。