● 摘要
失业问题是一个重大的社会和经济问题。它不仅直接关系到亿万人民群众的切身利益,而且对维护社会安定和促进国民经济发展具有重要影响。特别是在深化改革,建立社会主义市场经济体制的过程中,能否解决好失业问题,建立适应中国国情的失业运行机制,更是关系到大局稳定和改革顺利进行的关键。因此,必须对这个问题进行深入的探讨和研究。 第一部分主要探讨了传统社会主义失业理论的根源和形成,文章认为,对马克思主义失业理论的狭隘认识和曲解,以及素来内的社会主义实践是传统社会主义失业理论产生的理论和实践根源,肯定了庇古和科尔奈等人对社会主义失业理论的贡献。通过区分失业的二重性质,阐述了失业的存在与否不是区分社会主义和资本主义的根本标志。社会主义可以约束、限制失业的消极作用,发挥、利用它的积极作用,促进社会主义经济的发展。 第二部分主要分析了社会主义失业产生的一般原因,即社会化大生产和商品经济。重点分析了我国失业产生的特殊原因:一是劳动力总量供过于求;二是劳动力供求结构存在重大差异;三是劳动力市场不发达导致劳动力缺乏流动。文章认为,失业是一个中性的概念,它可以与资本主义结合,成为资本主义生产方式存在和发展的必要条件;也可以和社会主义结合,成为社会主义生产和发展的必要条件。从我国的国情和有利于建立社会主义市场经济新体制的角度出发,文章把我国的失业划分为公开失业和隐蔽失业两大类型,认为我国的实际失业率远高于目前的公开失业率,达到12。97%。我国目前的失业呈现出三大特征:一是隐蔽失业与公开失业并存,以隐蔽失业为主;二是失业的结构性矛盾突出,呈现出就业难与招工也难的局面;三是失业压力的分布不平衡。在未来相当一段时间内,我国仍将面临四大矛盾:一是劳动力供求的矛盾;二是推行现代企业制度与城镇安置就业的矛盾;三是就业结构性矛盾;四是劳动力市场不完善与转变就业机制的矛盾。 针对现阶段我国的失业状况,文章提出了以下治理对策:第一,必须贯彻统筹兼顾的指导思想,把增进就业,减少失业作为一项基本国策,长期坚持抓下去。第二,通过保持经济的稳定和告诉增长,调整产业结构,就业的所有制结构和企业结构,以带动劳动需求,减少失业。第三,通过降低人口规模和由此决定的适龄劳动人口数量,调节劳动力的参与率和提高劳动者的素质,不断减少劳动力供给的质量。第四,加强农业的深度开发,加强农村小城镇建设,发展农村第三产业,加快农村劳动密集型工业企业的发展,实施农村劳动力跨地区流动有序化工程,解决农村剩余劳动力的消化问题;第五,下大力气解决好国有企业富余人员的安置问题,一是转变观念,以开发利用劳动力资源为出发点;二是转变以企业消化为社会消化、企业消化和个人自谋职业相结合;三是针对不同企业的具体情况,采取不同的安置措施。第六,积极培育劳动力市场,一是完善劳动力市场信息网络系统;二是积极推进就业机制的转换,尽快建立市场就业机制;三是加强劳动力市场的管理和监督,规范各种职业介绍机构。第七,建立健全失业保险机制,一是逐步扩大失业保险的覆盖面;二是有组织地释放国有企业富余人员;三是建立健全失业保险法律法规体系。 总之,只有把近期措施和长远对策相结合,把经济效益和社会效益相结合,把失业问题纳入到社会主义市场经济体制的体系中来,走综合治理的道路,才能有效地增进就业,减少失业。
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