● 摘要
本文基于县级政府领导个体能力素质的视角，采用文献分析、问卷调查和模糊综合评价法等研究方法，结合我国县级政府领导能力的基本现状，深入分析了针对县级政府领导能力评价方法所存在的问题，从县级政府领导能力角度出发，构建了我国县级政府领导能力评价指标体系，并运用基于层次分析的模糊综合评价方法对我国县级政府领导能力进行评价，最后结合研究结果，从县级政府领导能力培养和政府领导能力评价两个层面，提出了具有参考价值的政策建议。本文主要从以下四个方面展开研究：
首先，本文在论述县级政府领导能力理论的基础上，从改革开放以前、改革开放以后至2003年以前，以及2003年以后至今三个时间段，从领导能力观发展演变的角度，分析我国县级政府领导能力的实践演进与现状，总结了我国县级政府领导能力建设的经验，深刻分析了当代县级政府领导能力建设存在的不足。
其次，从宏观和微观的角度提出完善县级政府领导能力评价的意义，一方面是提高政府执政能力,做好领导干部选拔任用工作的需要；另一方面是通过客观科学地评价引领工作方向，不断提高县级政府工作实效性的需要；并对构建县级政府领导能力量化评价模型作了探索。
再次，基于县级政府领导个体能力素质的视角，提出基于层次分析的模糊综合评价方法进行评价。从理论上构建了县级政府领导能力评价指标体系，其中县长能力指标下包含2个评价一级指标，12个二级评价指标，对我国政府县级政府领导能力进行了实证研究。模型评价结果显示：（1）从县长选拔和实践情况看，调查结果说明当前该地县长个体素质比较高，均为能够促进当地经济社会和谐发展的优秀人才。（2）由模糊综合评价方法对该地县长工作能力的综合评价为“很好”，即对该地县长的“总揽全局、科学决策、促进科学发展、组织领导、开拓创新、依法执政、廉洁自律”等七个方面能力群众认可度较高。说明该地县长的选拔任用工作机制比较科学，所选拔出来的县长的工作能力得到了较为普遍的认可。
最后，围绕如何促进县级政府领导能力建设，本文从严格干部标准条件、改进选拔任用途径和方式、强化干部素质培训、完善考核评价机制、健全监督管理机制和政府“一把手”选拔等六个方面提出对策；并根据实证评价结论，对改善县级政府领导能力评价提出了可行性建议。