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一、简答题

1． 简述马克思主义生产资料所有制理沦的主要内容。

【答案】马克思主义生产资料所有制理论的主要内容有以下四点:

（1）生产资料所有制是生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系体系，包括人们对生产资料的所有、占有、支配、使用和收益所形成的经济关系，在法律上表现为所有权、占有权、支配权、使用权和收益权。

①所有权表现为在一定经济关系中的个体或团体对生产条件的排他的占有或归属关系。人对物的这种意志关系，最初可能是作为一种习惯和传统被人们自觉遵守和维护，之后，在财产冲突的作用下，才以法律形式l 古{定下来，从而作为一种权利被保护起来。

②财产权利关系的实质是人与人之间的经济关系。马克思不否认所有权中体现的人与物的关系，而是要从这种人与物的关系中揭示出人与人的关系。财产及其权利只能在一定的经济关系中才存在。

③产权对主体要有经济意义，即财产主体要从中获得一定利益。财产主体必须作为财产的承担者，通过一定的经济交往过程，使财产的权和利得以实现。这样，产权在实现过程中就有着明确的经济界区，它规定主体在经济交往中行为和权利界限。就是说，产权是被特定的经济关系所规定的主体在一定界限内对客体的各种权利，这种权利规定着财产人格化主体在经济交往中的行为和目的以及行为方式。

（2）生产资料所有制是生产关系中最基本的问题，它决定了生产、分配、交换和消费的社会性质，是区别不同生产关系类型的主要标志。从表面上看，生产资料所有制是人对物的占有关系，实质上它是通过对物的占有而发生的人与人之间的关系。另一方面，生产资料所有制总是要通过生产、分配、交换和消费诸方面关系得到实现，而且后者对生产资料所有制具有反作用。这表现在当它们适应所有制的性质与要求时，会对生产资料所有制起巩固和发展的作用; 反之，就会对生产资料所有制起削弱和瓦解的作用。

（3）生产资料所有制结构是指各种生产资料所有制形式在社会经济中所处的地位、所占的比例及其相互关系。马克思主义认为，生产力水平与结构决定所有制形式与结构，因而作为社会经济形态范畴的所有制结构，主要是具有生产力方面的涵义。在一个社会形态中，生产资料所有制不可能是单一的，而是以一种所有制占统治地位，同时并存着其他所有制形式，居统治地位的所有制形式决定该社会经济形态的性质。

（4）公有制和私有制确定了生产关系的性质。如果生产资料归私人所有，就是私有制; 如果归集体所有就是公有制。马克思说过，有两种不同性质的私有制，一种是以自己劳动为基础的私有制，一种是以雇佣别人劳动为基础的私有制。雇佣别人劳动会产生剥削行为，这有悖于社会主义原则。但问题的复杂性在于，私营经济既存在着剥削关系这个侧面，又有推动生产力发展的另

一侧面。

2． 结合我国体制转轨期的实际，分析如何综合运用金融手段和财政手段来促进国民经济的总量平衡和结构优化。

【答案】（1）改革开放以来中国经济发展的主题，可以概括为两个字:转轨，即从传统的、封闭的自然经济向现代化、开放化、市场化经济转轨。30多年的经济转轨是一个多层面的历史过程，中国经济体制逐步由计划经济转到社会主义市场经济，由封闭半封闭变为全力一位、多层次、宽领域地对外开放。

在转轨时期我国面临的实际情况如下:

①总供求方面:20世纪90年代前半期，社会总需求大于社会总供给，经济过热，有通货膨胀趋势; 自1997年以后，由于受亚洲金融危机的影响，我国持续几年出现了通货紧缩的趋势，主要表现在:物价持续下跌; 社会消费占GDP 的比重持续下降; 净出口（国外需求）对国民经济增长的拉动作用逐年降低。

②结构方面:在供需总量矛盾的背后，通常隐含结构性矛盾。在体制转轨时期，我国产业结构不合理，区域结构不平衡，城乡结构二元经济趋向成熟并开始向一元的现代经济转化，国有商业银行呆坏账问题严重，金融风险加大，经济运行内部各种矛盾突显。

（2）针对以上我国经济运行的实际情况，政府采取了一系列财政与金融手段对国民经济进行调控。

①财政手段:

a. 促进总量平衡方面:对于90年代上半期，我国经济中出现的需求大于供给的状况，政府采取的是紧缩性的财政政策，即紧缩投资支出和消费支出，增加税收，抑制了需求过剩的趋势，收到了一定成效。对于90年代后半期出现的供给大于需求，经济过冷，有效需求不足，政府采取的是积极的财政政策，通过扩大预算赤字，增加国债发行，加大政府支出，通过加大政府投资带动社会投资。这样的政策收到成效，有力地拉动了经济的较快增长。同时政府还通过提高工资收入、减轻农民负担等许多措施来刺激居民消费，都收到了一定的效果。

b. 促进结构优化方面:政府为推动经济结构的优化和调整采取的主要措施包括:调整所有制结构，即彻底清理那些长期亏损的国有中小企业，减少一部分社会无效供给:调整行业结构，即减少传统行业的投入，加大新兴技术领域的投资力度，以求在日益激烈的国际市场竞争中争取主动; 调整产品结构，即将那些假冒伪劣商品淘汰出局从而净化市场、减少无效供给; 调整技术结构，即顺应资本有机构成不断提高规律的要求，不断增加新技术在商品中所占的比重，减少落后技术提供的产品在市场的比重。

②金融手段:

a. 促进总量平衡方面:1997年以前由十我国经济需求过旺，我国实行的是适度从紧的货币政策，有效地缓和总量失衡和结构失衡的状况，给改革和结构调整带来了有利的经济环境。自1996年我国实现“软着陆”后，我国由需求过旺转向有效需求不足，货币政策就开始灵活微调，货币政策

由适度从紧的货币政策转向稳健的货币政策，中央银行连续多次下调利率，并于1999年9月开征利息税，同时适度增加了货币投放和信贷投放。

b. 促进结构优化方面:中国经济改革内生性使得政府在采取金融手段的同时也兼顾了减少不良资产、化解金融风险的责任。20世纪90年代后期政府通过加大货币投放与信贷投放，使总量平衡基本实现的前提下，结构失衡在有力资金的支持下也得到了一定程度的缓解。

（3）综上所述，在面对经济转轨时期以及今后经济运行过程中，政府和央行要加大协调，采取“逆经济风向行事”的综合行动，当经济过冷或过热时要配合采用财政手段和金融手段加以控制和调节，井加强对经济形势的预测，避免事后调节，加大事前调节的力度，以保证国民经济总量平衡和结构平衡。

3． 社会主义市场经济条件下的政府职能有哪些?

【答案】社会主义市场经济下的政府职能

在社会主义市场经济条件下，政府不仅是重要的政治组织，同时又是重要的宏观经济管理与调控组织。作为宏观经济管理与调控的组织，政府的主要职能是:

（1）经济调节。主要指国家要对整个国民经济统筹规划，制定方针政策，发布信息，协调利益关系，提供服务和进行监督检查。政府首先实行科学决策、制定并实行包括财政政策、货币政策、收入分配政策在内的宏观政策，引导国民经济的健康发展，调节收入分配，达到共同富裕的目标。

我国社会主义经济是建立在以生产资料公有制为主体的多种经济形式并存基础上的市场经济，为犷有效的发展市场经济和社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，就必须通过宏观经济调控，弥补市场调控之不足，以保障国民经济能以较快速度稳步协调发展。

（2）市场监管。政府通过健全法律体系，规范各类经济主体行为，限制各种不正当竟争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。

（3）社会管理和公共服务。政府提供完善的法律、法规和基本制度与规则，以奠定市场经济顺畅运行的基本前提; 提供道路、交通、公共卫生、义务教育等方面的建设和投资; 保护各类产权主体合法的财产权利; 提供社会治安与社会秩序，进行国防建设，维护领土完整与主权独立。政府承担社会经济基础设施建设的职能，对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造一个有利于国民经济发展的和平稳定环境。

（4）管理国有资产。政府作为国有资产的代表，行使国有资产的管理职能。改革国有资产管理体制，在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方代表国家履行出资人职责。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增殖。