2017年华南师范大学教育科学学院900教育管理学[专业硕士]考研题库
● 摘要
一、简答题
1． 校本管理的含义。
【答案】校本管理是西方国家在20世纪80年代学校改革运动中出现的一种新的教育管理模式。其最初是作为教育行政管理体制改革的一项措施提出来的，是指教育主管部门将管理教育的权力逐渐下放给学校，赋予学校更大的权力和自由，学校按照自己的意愿和具体情况决定资源的分配、财政预算、课程设置、教科书的选择、人事安排等方面的方案和改革措施，从而达到优化学校教育资源，提高学校办学质量的目的。
理解校本管理的含义要把握包括校本管理的成因、基本理念和特点等方面。
（1）校本管理的成因
校本管理的出现是教育管理理论和实践不断发展的结果。随着社会的发展，学校必须有持续不断改进的能力，从追求短期、补救式的改进到追求综合的、长期发展的改进; 从追求教育数量到追求教育质量; 从追求学校维持到追求学校绩效; 从外在控制，缺乏自主权到自我管理; 从效率极低的管理模式到追求高效率的比较复杂的管理模式。校本管理就是在这些需求的刺激下产生的。
（2）校本管理的基本理念
校本管理的基本理念包括:教育假设，即教育目标多元化，教育环境复杂和不断变化; 重视差异原则，即关注可以达成教育目标的各种不同的方法，强调管理过程的灵活性和自主性; 以分权制为理论基础，强调学校应被赋予权力和职责去尽可能有效地解决所发生的和面对的问题; 学校是一个自我管理的系统，应该根据自身的条件进行管理; 强调人本原则，与强调人际关系和人的行为的现代管理理论相适应的。
（3）校本管理的特点
与传统的外在控制管理相比，校本管理有两个基本的特点:其一，学校是决策的主体，即决策应在学校范围内做出，学校在财政和管理上的自主权应该加强，游离于学校之外的行政组织的作用应当减弱; 其二，学校是改革的主体，即有效的学校改革不仅依赖于外在程序，更为重要的是依赖于参与者分享决策的制定。
总而言之，校本管理是一种与传统的外在控制理论不同的，有自己的主权和独立性的管理，其对学校的任务、管理策略、资源利用、学校成员的作用、成员间的相互关系、管理质量、绩效指标等都进行了精心设计。
2． 简述教育规模经济形成的条件
【答案】教育规模经济的理论主要来自经济学中的规模经济理论，教育规模经济应指单位平均经常成本因学生人数增加而下降的情况; 反之，教育规模不经济则指单位平均经常成本因学生人数增加而上升的情况。
教育规模经济的形成是在保证一定教育质量的前提下，使学校资源获得充分和适当的使用; 同时，规模经济的产生必须在规模扩大后不致衍生不经济缺陷的条件下才能成立。教育规模经济的形成显然是基于以下三个条件:
（1）资源利用的充分性
教育资源具有整体性和不可分性。整体性是指学校的兴办，有些资源必须同时投入与运用。教育资源的不可分性是指某些资源的运用一次至少须采用一个单位，不能因需求不及一个单位而将其分割使用。
教育资源由于木身具有整体性和不可分性，即使学校规模小，也因教育功能的需求而投入相当大的资源，此时，已投入的资源却因人数太少而未能获得充分利用。如果能使教育规模扩大，使资源获得百分之百的使用率，而维持同一教育功能，并使单位学生成本降低，这样就会产生教育规模经济的效果。但是，一味追求单位学生成本降低，使资源使用率超过百分之百，而产生规模太大的缺陷，这并不能视为具有规模经济效果。因此，教育资源的充分利用应在不突破资源整体性和不可分性的限制下，使学校规模扩大; 在不影响教育功能的情况下，使教育资源获得百分之百的使用率。
（2）教育资源使用的适当性
教育资源使用的适当性是指把资源功能的特性用在相当的需求场所。专用建筑设备、教师专才专用及教育功能的多样性都是适当使用教育资源的结果，主要表现在:
①学校规模扩大，建筑设备种类增多，个别用途的建筑及设备也可出现，从而有利于教育质量的提高。
②学校规模扩大，教职员工势必增加，这样有利于学校人力分工与专门化。
③学校规模扩大，学校足以表现课程及活动功能的多样性，这样有利于实现教育功能的多样性。
（3）教育规模扩大的有限性
从以上分析可知，教育规模扩大有利于教育资源的充分利用和适当使用，产生规模经济效果。但规模扩大是有限度的，如果规模扩大产生各种不经济的缺陷，必将损害教育功能，此时，单位学生成本即使减少也不能叫做教育的规模经济。在这一条件下，教育规模的扩大应以资源充分运用后即停止，否则规模继续扩大必将衍生各种缺陷。规模过大衍生的缺陷最重要的莫过于人际关系的疏离与行政僵化两大方面:
①学校规模过大必然会引起人际关系的疏离，主要表现在行政人员与行政人员之间、教师与学生之间、教师与行政人员间和学生与学生之间人际关系的冷漠。
②学校规模过大也会产生行政僵化的缺陷。规模扩大后，阶层组织增多，沟通及协调困难增加。层级距离拉长，部门本位容易产生。滋长人际关系冷漠、不参与及不隶属情绪，并延长办事时间，影响办事效率。如果要改进行政僵化的局面，需加强行政人员的服务支出，这就要求增加额外资源，从而产生不经济缺陷。
从以上论述可知，学校规模扩大，可增加资源使用率，增强资源效用，降至单位学生成本，
产生规模经济效果。但规模扩大到一定限度之后，如果继续扩大，易产生人际关系冷漠和行政僵化等不经济缺陷，实属得不偿失。因此，教育规模经济的形成应取决于三个条件:一是教育资源的充分利用; 二是教育资源的适当运用; 三是规模扩大但不衍生不经济缺陷。
3． 你如何理解学校效能?
【答案】（1）学校效能的含义
学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。它包括学生学业学习成就、学生生活教育、教师工作满意度、教师发展、教师教学投入、家长肯定度、小区支持、学校气氛、学校公共关系、资源的获取以及行政绩效等等，因而能够达成学校教育的目标。
（2）高效能的学校应具备的特征
①在行政领导方面:在高效能的学校里面，校长领导有方，有卓越的教学领导能力，有正确的办学理念，并能逐步实现明确的教育目标; 能致力于建设优质的学习建筑环境以及和谐的校园气氛; 支持并贯彻教育政策与措施，同时不断创新精进，提升教育质量; 能力行学校行政透明化、制度化、民主化、科学化与人性化。
②在教师教学方面:在高效能的学校里面，教师应具备较高的整体素质，能参与学校的决策; 工作满意度高，同事之间合作关系融洽; 教学认真、教法得当; 对学生抱有较高的期望，师生关系良好; 能持续研究进修，不断提高自己的专业素养。
③学生学习方面:高效能的学校重视学生的行为表现，能采用有效的方法维持学生纪律; 给予学生最大的学习机会，赋予学生责任与自治; 学生学业表现良好，并能得到系统客观地评价; 永不放弃任何一位学生，使每个学生都有进步感。
④家长及社区支持方面:高效能的学校需要家长的参与及支持，需要社区的支持，还需要终生学习的社区环境。
4． 简要说明，20世纪70年代中期以来，受到“新公共管理”思想的影响，国内和国外在教育行政管理和学校管理中采取了哪些与之相应的新的政策和措施? （讲出4个方面）
【答案】20世纪70年代以来，全世界掀起了公共管理改革的新浪潮，一种新的公共行政理论、管理模式——“新公共管理”思想应运而生。其精髓在于将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中，引入竞争机制来提高政府工作的效率。在“新公共管理”思想的影响下，国内和国外在教育行政管理和学校管理中采取了以下与之相应的新的政策和措施:
（1）教育产业的开发和教育市场的开放。“新公共管理”思想将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中，引入竞争机制来提高政府工作的效率，教育作为传统的公益行业受到冲击和改造，教育产业不断开发，教育市场也不断开放，藉此来提高教育部门的运营效率。
（2）教育管理权力的下移和学校办学自主权的扩大。“新公共管理”思想强调管理的弹性化，主张权力的下放，国内外教育行政管理体制改革中，不断呈现出分级管理的均权化趋势，各国都越来越重视下放管理权力，提高学校办学的自主权，充分调动地方和学校的办学积极性和创造性。