● 摘要
乡镇政府是我国最基层的行政单位，它服务的对象主要是中国农村和广大农民。乡镇政府肩负着发展农村经济、提供公共服务的重任。近年来，随着我国经济的飞速发展，中央及地方政府也出台了相关的政策和措施来发展农村经济。因此小城镇建设就成了题中之义，在这个伟大的工程中，乡镇政府是不可或缺的重要组成部分。它与广大农村和农民有着密切的联系，并且扮演着指挥者、领导者、协调者和控制者的重要角色。随着农村社会经济发展，我国小城镇建设也在不断推进，而作为我国行政机构的最基层单位，与农村、农民有着密切关系的我国乡镇政府，也应该发挥其应有的职责，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能。但是在其发挥职能的同时，乡镇政府职能越来越暴露出问题和弊端：乡镇政府思想观念陈旧、现有职能存在的问题、在实际执行中所暴露的错位、越位、缺位等不良现象，导致农村经济滞后、农村劳动力过剩、公共基础设施落后、公共服务能力差、城乡二元结构差异显著、贫富悬殊、空间分布差异明显、城乡分割的二元结构痕迹犹存、小城镇建设水平滞后于农村产业结构变化和农村工业化水平、城镇经济动力不足等问题，增加了社会的不稳定因素，严重影响了我国乡镇政府的形象，也阻碍了小城镇的建设步伐。
在这样的背景下,文章分别运用了理论研究方法、比较分析法、历史分析法和规范研究方法等四种研究方法展开研究。全文共分为五个部分完成对乡镇政府在小城镇建设过程中的职能定位分析完善。
第一部分是绪论，文章开头论述了本文的选题背景与研究综述，在此基础上阐明本文的立论依据、研究的理论意义和现实意义以及研究内容和方法。
第二部归纳论文所需的乡镇政府职能和小城镇的相关概念，同时指出了本文研究的理论依据：新公共服务理论和治理理论。从理论上说明乡镇政府在小城镇建设过程中应该履行什么职能，该做什么事情。
第三部分从实践中归纳总结乡镇政府在小城镇建设中究竟发挥了哪些职能，哪些职能应该削弱，哪些职能还有待加强。这部分主要列举了其不该发挥的、不属于它自身的职能，得出我国乡镇政府在小城镇建设过程中现行的一些不当行为，将其归为三大类即“越位、缺位、错位”。并对这些现存的问题和弊端展开详细说明。
第四部分分别从乡镇政府体制和政府职能界定两大方面展开论述，深入剖析乡镇政府职能在小城镇建设中的“越位、缺位、错位”各种原因。
第五部分主要站在乡镇政府的角度，深刻挖掘解决上述问题的相关对策，主要从科学定位乡镇政府职能和完善乡镇政府体制机制两大方面展开论述，详细的对策有科学定位乡镇政府的管理职能、经济职能和公共服务职能，健全组织管理体制、完善人事体制、建立完善的财政体制和健全法律制度。从而改善我国乡镇政府职能，更好的为人民服务。
通过以上五部分的论述，最终得出结论：在建设小城镇的过程中，乡镇政府是重要组成部分，应该发挥其应有的职能和作用，努力践行“为人民服务”政府宗旨。最终为和谐社会的贡献力量，构建服务型政府，为人民谋福利。达到政通人和，天下太平。
本文的创新之处就在于巧妙地把小城镇建设与乡镇政府职能结合起来，从我国的基层行政组织单位――乡镇政府着手，以此为切入点，角度新颖，选题具有一定的理论和现实意义。