● 摘要
随着烟台市工业化和城市化的进程加快，农民工问题日益突出，已引起社会各界的广泛关注和重视。经过近年来理论和实践的探索，我们已经达成一个最基本的共识，那就是农民工问题到了不得不解决的时候了，而农民工问题中最迫切的问题要数农民工的社会保障问题。因此，维护农民工权益，建立农民工的社会保障制度，是我们解决“三农”问题的突破口。烟台市农民工社会保障的有效解决，对于推动烟台市工业化和城市化的进程至关重要，对于促进烟台市农业的发展和社会的稳定也都具有积极的意义。目前，在探讨如何建立农民工社会保障制度的问题上，国内的专家学者提出许多切合实际、行之有效的措施和建议，并且部分地区开始进行尝试，取得了有益的经验。本文在查阅了大量有关农民工社会保障的文献和资料，充分借鉴当前有关农民工社会保障的最新研究成果，对理论和实践中的一些基本做法进行了梳理，结合烟台市的实际情况，在总结的基础上提出了解决烟台市社会农民工社会保障的基本观点和思路。先从全国范围内农民工产生的历史原因为出发点，探究产生农民工问题背后的经济、政治和社会现象。通过对目前烟台市农民工的基本生活状况和社会保障状况进行调查分析，一方面总结影响烟台市农民工社会保障推进的障碍性因素和存在的问题，另一方面突出烟台市实施农民工社会保障的紧迫性。以事实证明，尽管影响因素较多，但经过近年来国家从制度、政策上的疏导和烟台市经济社会发展所取得的巨大成果，建立烟台市农民工社会保障已具备了初步条件。通过对烟台市建立农民工社会保障现实意义的深入阐述，提出建立社会保障制度的必要性和可行性，从而进一步提出建立烟台市农民工社会保障的基本对策和运行模式，在此基础上确立烟台市农民工社会保障的最终目标。