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一、概念题

1． 分权制衡

【答案】分权制衡，是指把国家权力分为儿个不同的部分，分别由不同的机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。分权是指国家权力分成若干部分，由宪法授予不同的国家机构或部门执掌，没有一个部门服从或支配其他任何部门，没有一个部门可以行使宪法赋予其他部门的权力。制衡即分立为不同部分的权力之间形成彼此制约的关系，其中任何一个部门权力都不能独占优势。权力分立并不是说分掌权力的各部门应该完全互不相干，而是互有牵制。事实上，权力具有一种侵犯性质，应该通过给它规定的限度在实际上加以限制，以保证国家各部分权力在运行中保持总体平衡。分权与制衡作为西方民主政治制度的基本架构和最重要的运行机制，普遍存在于所有的资本主义国家。

2． 宪法典和宪法性法律

【答案】（1）成文宪法典是指一国最根本、最重要的问题由一种有逻辑、有系统的法律文书加以明确规定而形成的宪法。成文宪法典一般由特定制宪机关采用特殊制宪程序制定，在一国法律体系中具有最高法律效力。其特点是体系完整、结构严谨、内容明确、条款原则、相对稳定、便十适用。

（2）宪法性法律是指一国宪法的基本内容不是统一规定在一部法律文书之中，而是由多部关联的法律文书表现出来的宪法，具体又分为:①宪法本体法，是指一国的根本制度由多部单行法律文书表现出来的宪法。宪法本体法一般由普通立法机关按照普通立法程序制定，其地位和效力与普通法律等同。其特点是内容单一、结构简单、制定方便、使用灵活。宪法本体法多为不成文宪法国家所采用。②宪法关联法，是指由普通立法机关为实施宪法而制定的宪法性法律，具体包括组织法、选举法、代表法、议会（代表）机关议事规则、立法法等。其效力低于宪法，但属于宪法的范畴。世界各民主国家，无论是成文宪法国家，还是不成文宪法国家，均有宪法关联法。

（3）在成文宪法的国家，宪法性法律起到对宪法典的补充作用。而在不成文宪法的国家，宪法性法律是不成文宪法结构中的成文形式，具有重要意义，‘言是绝大多数宪法规范、宪法原则、宪法指导思想的载体。

3． 附带性审查

【答案】附带性审查又称具体性审查或个案审查，是指司法机关在审理具体案件的诉讼过程中，因提出对所适用的法律、法规是否违宪的问题，而对该法律、法规进行审查。特定的诉案是附带审查的前提，与诉讼有关的法律、法规和法律性文件是附带审查的对象。附带审查是美国、日本

等一些由司法机关负责保障宪法实施的国家进行违宪审查的唯一方式。

4． 集体负责制和个人负责制

【答案】（1）集体负责制是指一切重大问题的决定必须举行会议，由全体成员充分讨论。在决议的过程中，一切成员的权利平等，每人只有一个投票权，并实行少数服从多数的原则。实行集体负责制的有全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会、各级人民法院和各级人民检察院等。实行集体负责制并不是否定和减轻个人责任，而是为了更好地集思广益，充分发挥集体智慧的作用，以克服主观性和片面性。

（2）个人负责制即首长负责制，是指由首长个人决定问题并承担相应责任的领导体制。实行个人负责制的机关有国务院及其所属的各部委、中央军事委员会、地方各级人民政府，它们都是执行机关。实行个人负责制，可以避免在执行决定时出现无人负责或推卸责任的现象，充分发挥首长个人的才能和智慧，果断决策，提高工作质量和效率。但实行个人负责制并不排除发扬民主、集思广益。

（3）集体负责制与个人负责制的区别是:实行的机关不同，价值追求不同。

5． 司法审查制

【答案】司法审查又称“违宪审查”，是指国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违反宪法的一种基本制度。在实行司法审查的国家中，司法审查既包括对违宪的审查也包括对违法的审查，美国就是实行这种模式的典型。司法审查是违宪审查的一种模式。

6． 人民代表大会制

【答案】人民代表大会制是指国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，按民主集中制原则组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，行使国家权力，其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责并受它监督，人民代表大会对人民负责，最终实现人民当家作主的一项基本政治制度。人民代表大会制具有以下基本特征:

①人民代表大会制度是一种代议制民主共和政体;

②人民代表大会制是社会主义的民主共和政体;

③人民代表大会制度坚持民主集中制;

④人民代表大会实行一院制。

7． 多党合作

【答案】多党合作制度是指在我国社会主义国家中，代表下人阶级即无产阶级的政党邀请其他政党参与执政，共同管理国家事务。它根源于我国的国家性质即以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政。其具体表现为:中国共产党居于国家政权的领导地位，是执政党; 而各民主党派则是同中国共产党合作的参政党。但这种合作以接受中国共产党的领导为前提。

8． 财产权

【答案】财产权是指公民对其拥有的合法财产有占有、使用、收益和处分的权利，是维持人的基本生活所不可缺少的、不可剥夺的基本权利，是基本人权。财产权的表现形式就是允许人们自由进行利益追逐和交换，这是社会发展最长久和有效的动力。只有当财产权从一般权利上升为基本人权，从民事权利上升为宪法权利，公民才能获得真正的最充分的自由。

二、简答题

9． 外国宪法修改在内容上的限制。

【答案】一些国家的宪法明确规定或者暗含规定，宪法的某些内容不得成为宪法修改的对象。概而言之，主要有以下三方面的内容不得成为宪法修改的对象:

（1）宪法的根本原则和基本精神

a. 宪法所确立的国家根本制度、基本精神和根本原则不得成为宪法修改的对象。如挪威宪法第112条规定:“宪法修正案决不能同本宪法所包含的原则相抵触，只能在不改变宪法精神的前提下对某些具体条款进行修改。”

b. 宪法的一些基本原则不得成为宪法修改的对象。如联邦德国基本法第79条第3款规定:“对本基本法的修正案，不得影响联邦按州划分之原则，各州参与立法的原则或第1条和第20条规定的基本原则。”四项基本原则是我国的立国之本，宪法虽然没有明确规定不得修改，但很显然，四项基本原则是我国现行宪法存在的基础，四项基本原则发生变化，国家的性质也将发生变化，宪法的性质也将同时发生变化，因此，我国宪法修改机关在进行宪法修改时，四项基本原则小在宪法修改之列。

（2）国家的领土范围

如法国现行宪法第89条第4款规定:“如果有损于领土完整，任何修改程序均不开始或者继续进行。”阿尔巴尼亚宪法也有类似规定。

（3）共和政体

意大利共和国宪法第139条规定:“共和政体小得成为宪法修改之对象。”法国宪法第89条第5款也作了类似规定。

10．如何理解制宪权属于人民?

【答案】（1）制宪权是制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。它实际上是最高决定权的具体表现，即有权决定国家统治形态的阶级运用制宪权，具体创造宪法，以巩固统治关系。

（2）制宪权主体是制宪权得以运行的首要因素。

①西哀耶士曾认为，只有国民才能构成制宪权主体。国民成为制宪权主体是现代宪法发展的基本特点，这表明政治社会中国民的宪法地位。现代各国宪法中普遍规定，国民是制宪权主体。国民作为制宪权主体，表明了制宪权的来源与权力享有主体，但它并不意味着全体国民都直接参与制