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一、名词解释

1． 系统工程原理

【答案】系统工程原理是一门统筹全局、综合协调研究系统的科学技术，是系统开发、设计、实施和运用的工程技术，是在系统思想指导下，综合运用自然科学和社会科学中有关的先进思想、理论、方法和工具，对系统的结构、功能、要素、信息和反馈等进行分析、处理和解决实际问题，以达到最优规划、最优设计、最优管理和最优控制的目的。

2． 城市规划体系

【答案】城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。不同层次的城市规划及相关规划按照控制论及系统论的要求结合起来，就形成了城市规划体系。城市规划体系包括城市总体规划、城市分区规划、详细规划。

3． 英国土地利用规划

【答案】英国规划体系包括四个层次的规划，即国家级规划、区域性规划、郡级规划和区级规划。大致程序为:编制规划草案、公开征求意见、监察员或者专业小组根据公众意见向地方政府提出报告、根据提交的报告修改规划并再次征求意见、批准规划并付诸实施。

4． 城乡一体化规划体系

【答案】传统意义上的规划概念和规划层次己不适应城市发展的现实和未来，城市地域也不单是传统意义上的建成区，城市密集区、城市连绵区内的城乡一体化发展意味着未来城市的概念将是包含着市、镇、乡、村的地域综合体，有必要对传统规划概念和层次进行变革。

5． 公众参与

【答案】公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。它是一个连续的双向地交换意见过程，以增进公众了解政府机构、集体单位和私人公司所负责调查和准备解决的环境问题的做法与过程。“公众参与”是一种有计划的行动; 它通过政府部门和开发行动负责单位与公众之间双向交流，使公民们能参加决策过程并且防止和化解公民和政府机构与开发单位之间、公民与公民之间的冲突。

6． 土地保护

【答案】土地保护是指对已批准的土地利用总体规划所确定各类土地资源用途、范围（面积）、

布局，依据国家有关规定、法律、法规、办法、规章实行行政的、经济的、法律的管理与保护，确保各类土地资源得到合理的永续利用。土地保护的目的是为了防止土地退化，保证土地永续利用，小断提高土地生产力。所采取的措施包括生物和工程措施，生物措施包括营造农田防护林、水土保持等; 工程措施包括兴修水平梯田、}厉洪沟和排水沟等。

7． 水库工程规划

【答案】水库是在适当坝址拦河筑坝形成的蓄水工程，水库工程规划就是对水库进行的设计规划。具体来讲就是在流域规划中选定坝址的基础上，进‘步调查和勘测修建坝的各种条件，再根据水库的主次任务，考虑综合运用，分析水库的各项任务可能满足的程度，然后进行各种水位和库容的分析计算，进一步确定水库下程的规模，最后估算水库工程的工程量和长期效益。

8． 土地利用总体规划的编制

【答案】土地利用总体规划的编制是依据我国土地利用的基本国情和国家对土地利用规划工作提出的要求，对土地规划进行的编制，主要任务包括对土地利用进行宏观调控、对用地部门进行组织协调、对土地利用进行合理组织、对土地利用进行规范监督。土地利用总体规划的编制要符合以下原则:目的性原则、因地制宜原则、系统协调原则、综合效益原则、动态平衡原则、公众参与原则。

9． 土地利用规划

【答案】土地利用规划是为满足社会经济发展发目标标，依据自然与社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配和合理的组织。是在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。土地利用规划是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。

10．城镇土地利用规划体系

【答案】我国的城镇土地利用规划体系寓于城市规划体系之中。从控制理论的要求来看，是由宏观规划控制微观规划，微观情况反馈至宏观，控制是分层次的。从系统论要求看，相关的规划应组成一个相互作用的有机整体。我国的城市规划体系形成经过微观的厂矿选址规划，到独立的城市总体规划，再到城镇群的体系规划。从城市规划到村镇规划，初步形成了一个较为完整的并与土地利用总体规划相互协调的城市规划体系。

二、简答题

11．怎样进行基本农田保护区规划?

【答案】进行基本农田保护区规划有以下几个步骤。

（1）准备工作

①组织准备。组织准备主要是成立规划领导小组、规划编制技术组以及经费的落实等。

②资料收集。收集区域国民经济和社会发展计划、统计年鉴、人口普查、土壤普查、农业区

划、重点建设项目、各部门专项规划、土地利用现状调查和土地利用总体规划等有关资料和图件。

③制定工作方案。主要是制定编制规划的工作和技术方案，包括:编制规划的指导思想、规划编制的内容、划编制的程序和方法、组织实施的方法步骤、时间安排和经费顶算等。

（2）耕地资源现状和潜力分析

利用规划基期土地利用现状变更调查资料，结合土地适宜性评价结果，分析规划区耕地的数量、质量及其分布状况:耕地利用特点与存在的问题; 耕地的生产和开发利用潜力等，为编制规划提供基础依据。

（3）耕地需求量预测根据规划期内人口和国民经济发展对农产品的需求、建设用地的发展需求以及上级下达的规划期内非农业建设允许占用耕地的控制指标，对规划期内耕地的需求量进行预测。

（4）基本农田保护控制指标的确定与分解

根据耕地需求量预测结果，联系上级下达的基本农田保护控制指标以及当地耕地资源的具体实际，通过综合分析，确定当地基本农田保护的实际控制指标，包括保护耕地面积和保护率。

（5）基本农田布局

在落实非农建设用地允许预留耕地的位置和范围的基础上，根据当地基本农田保护的控制指标以及耕地资源的实际状况，遵循一定的原则，确定应划入基本农田保护区的范围标准，通过内业预划定，实地勘察、核对和丈量，具体划定基本农田保护片块，对保护片块编号、登记造册，并在每个保护片上设立保护标志牌。

（6）基本农田保护措施的制定

根据国家和地方人民政府有关基本农田保护的法律、法规和有关文件规定，制定切实可行的基本农田保护措施，从法律、行政和经济措施方一面加强对基本农田的保护。

（7）规划成果的整理和制图

整理基本农田保护区规划编制的有关成果资料，撰写基本农田保护区规划报告以及工作和技术总结，绘制基本农田保护区分布图。

12．谈谈你对当前土地利用规划管理的认识，并提出进一步加强土地利用规划管理的措施。

【答案】（1）存在问题

①土地供需矛盾日益突出

我国相对薄弱的土地资源基础在新世纪初期正承受来自三方面的巨大压力。一是人口增长对食物的需求形成了对耕地保护的压力。二是社会经济快速发展对土地资源总量需求的压力。三是加强生态建设和环境保护对土地资源利用方式改变所形成的压力。

②新形势提出了新要求

党的十七大不仅提出了全面建设小康社会的奋斗目标，而且制定了本世纪头20年我国经济建设和改革的主要任务，明确了全面建设中国特色社会主义经济、政治、文化各个方面的部署要求，如推进经济结构战略性调整、大力实施可持续发展战略、搞好国土资源综合整治、全面繁荣农村