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一、概念题

1． 法官与检察官

【答案】法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员:检察官是指依法行使国家检察权的人员，包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。

2． 内源发展型宪法文化

【答案】内源发展型宪法文化是指宪法文化的发展主要是由本民族或国家的内部因素、内部关系决定。此种宪法文化一般形成于资本主义开创时期。

3． 分权制衡

【答案】分权制衡，是指把国家权力分为儿个不同的部分，分别由不同的机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。分权是指国家权力分成若干部分，由宪法授予不同的国家机构或部门执掌，没有一个部门服从或支配其他任何部门，没有一个部门可以行使宪法赋予其他部门的权力。制衡即分立为不同部分的权力之间形成彼此制约的关系，其中任何一个部门权力都不能独占优势。权力分立并不是说分掌权力的各部门应该完全互不相干，而是互有牵制。事实上，权力具有一种侵犯性质，应该通过给它规定的限度在实际上加以限制，以保证国家各部分权力在运行中保持总体平衡。分权与制衡作为西方民主政治制度的基本架构和最重要的运行机制，普遍存在于所有的资本主义国家。

4． 宪法的无形修改

【答案】宪法的无形修改是指在宪法条文未作变动（包括修改、解释或者由宪法惯例加以补充）的情况下，由于社会的发展、国家权力的运作等，使宪法条文本来的含义发生了变化。宪法的无形修改不是宪法修改机关依据宪法规定的程序而进行的一种有意识的活动，所以不包含在宪法修改的含义之中。但是，它可以使宪法条文的本来含义在事实上发生一定的变化，达到与修改宪法基本相同的效果，因而属于广义的宪法修改。

5． 宪法实现

【答案】宪法实现即宪法规范和宪法价值的落实，是指宪法的规范要求转化为主体的行为。从而形成现实宪法关系的状态。作为一个过程，则指现实宪法经过观念宪法的抽象，通过一定的立宪

程序上升为成文宪法，然后成文宪法再经过观念宪法的评价作用来调节现实宪法的一个循环过程。

6． 不成文宪法

【答案】不成文宪法是指不具有统一法典形式，而散见于各种法律文书、宪法惯例和宪法判例的宪法。不成文宪法是与成文宪法相对应的概念。不成文宪法存在于习惯、法院判例、制定法或若干宪法性文献中，所以，不成文宪法不在于没有文字形式的宪法规范，而在于它没有一部称为宪法的制定法。不成文宪法富有弹性，适用性较强，能够被较好地运用以化解宪法争端，并且一般不会出现成文宪法时常面临的宪法危机。英国宪法就是典型的不成文宪法。

7． 批评、建议权

【答案】批评权是指公民对国家机关和国家工作人员在工作中的缺点和错误，有提出批评意见的权利。建议权是指公民对国家机关、国家工作人员的工作提出建设性意见的权利。

批评权和建议权的区别仅仅在于前者针对的是国家机关和国家工作人员的缺点和错误，而后者则是针对国家机关、国家工作人员的工作。在我国，公民行使批评权和建议权的途径多种多样，有新闻报刊、来信来访、座谈讨论会等形式。

8． 法治原则

【答案】法治又称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。其核心内容是:依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。法治作为治国的理论、原则和方法，必然应该被作为国家根本法的宪法确认为基本原则，并在宪法的具体内容中予以充分体现。

二、简答题

9． 制宪权的性质是什么? 如何理解制宪权行使的界限。

【答案】（1）制宪权的性质

①制宪权实际上是国家统治的最高决定权的具体表现，即有权决定国家统治形态的阶级运用制宪权，具体创造宪法，以巩固统治关系。

②制宪权决定具体权力活动方式与界限，有助于强化宪法规范的效力，建立以宪法为基础的权力制约机制。

③由于立法权、行政权与司法权三权的组织与活动原则由制宪权所决定，它是一种制度化的权力形态。不能简单地把制宪权表述为始原性的权力，否则会导致制宪权与国家权力的相互冲突。

（2）宪法制定权的界限

制宪权主体在运用制宪权时是否应受限制，制宪权形态中是否存在“绝对意志的自山”，这是涉及制宪权界限的基本理论问题。虽然制宪权是最高决定权的具体表现，但这并不意味着制宪权的行使是不受任何界限的。实际上，制宪权是一种受制约的权力，客观上存在着一定的界限。 ①受制宪目的的制约

a. 制宪目的是把社会共同体规定为政治上的统一整体，从而确定国家权力活动的组织体系与原则，确立公民的宪法地位，以形成社会的共同意思，使宪法获得正当性。

b. 制宪目的的合理性与制宪权的合法性并不是始终相吻合的，具有合理性的制宪内容有时也可能是通过不合法的程序得到体现的。同样，不合理的制宪内容也有可能是通过合法程序得到体现的。 ②受法的理念的制约a. 制宪是一种法的现象，在法的领域内进行，其活动受法的原理的制约。 b. 制宪过程中存在的法的理念和制宪者头脑中形成的法的理念在实践中合为一体，成为指导制宪的一种原理。

c. 就特定国家制宪过程而言，都存在着制宪原则与具体的立宪技术方面的要求。这些原则与要求实际上起着制约制宪活动的作用。

③受自然法的制约

a. 制宪过程必须尊重人权以及人格尊严不受侵犯的基本价值。不尊重人权的任何制宪活动，背离宪法正当性的价值，都有可能失去其存在基础。

b. 自然权利实际上约束着制宪权，漠视自然权利的制宪权不具有正当性。

④受国际法的制约

这种制约主要表现在，战败国的制宪权受战胜国宪法的影响或国际条约的影响。

10．村民对村务监督权的内容。

【答案】村民只能参与与其利益相关的重大决策，而重要性较低的决策，则由村民委员会作出。为了保持对于村民委员会的监督，《村民委员会组织法》授予村民一系列监督权利。

（1）村民具有审议权和评议权。村民每年在村民会议上，审议村民委员会的工作报告，同时评议村民委员会成员的工作。这使得村民对于村民委员会工作的监督得到制度化。

（2）如果村民对村民委员会成员的工作不满意，则有权启动罢免程序。五分之一以上的有选举权的村民有权联名提出罢免案。罢免案应当写明罢免理由。被要求罢兔的村民委员会成员有权提出申辩意见。在村民提出罢免案之后，村民委员会应当及时召开村民会议，山村民投票表决。如果有选举权的村民中，过半数投票支持罢免要求，则罢免案通过。

（3）村民对村民自治体的事务享有相应的监督权。《村民委员会组织法》第22条第1款规定了村务公开制度，第2款则规定了村民委员会应当及时公布的事项。具体而言，由村民会议讨论决定的事项及其实施情况、国家计划生育政策的落实方案、救灾救济款物的发放情况、水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项都应当及时公开。其中涉及财务的事项，至少每六个月公布一次，接受村民的监督。第3款规定村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。第4款规定了村民委员会违反村务公开义务之后村民所享有的救济途径，即向乡、县人民政府及其有关主管部门反映。当然，在这种情况下，村民也可以行使罢免权。

11．全国人大及常委会对行政法规监督审查的主要程序。

【答案】全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，其对同宪法法律相抵触的行政法规监督审查的程序如下: