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一、名词解释

1． 政府干预旅游发展的必要性何在?

【答案】目前世界各地政府都在以不同形式对本国或本地区的旅游发展进行干预。政府对旅游发展进行干预的必要性表现在:

（1）旅游企业所有权的分散性及其为追求自身利益而各行其是的自由性，决定了各旅游行业或企业之间不存在自动的协调。因而这一问题只能靠政府有意识地进行干预才一有可能得到解决。

（2）基础设施以及其他公共产品性质的社会服务是一个旅游目的地整体旅游产品的重要组成部分。而提供这些以基础设施为代表的公共产品是旅游目的地政府的责任。

（3）一个国家或地区作为旅游目的地在市场上以何种形象出现，并非某一旅游行业或企业力所能及，因而需要该国或该地政府的参与和决策。

（4）在保护消费者利益和防止不公平竞争等方面，政府有责任对旅游业的行为进行约束和管理。

（5）为了防止或抑制旅游发展有可能带来的负面影响和促成可持续旅游的实现，政府必须要对旅游业的发展进行干预。

总之，由于旅游业结构的综合性以及整体旅游产品集合性，一个国家或地区的旅游政策目标不可能仅靠旅游企业自身的行为去实现。

2． 国家旅游组织

【答案】按照世界旅游组织所作的有关解释，国家旅游组织是指一个国家中为中央政府所承认，负责管理全国旅游行政事务的组织机构。一般地讲，一个国家的最高旅游行政管理机构通常都代表这个国家的国家旅游组织。

上述定义表明，在任何一个国家中，凡是为中央政府所认可，全面负责对全国旅游发展行使管理的组织机构，皆可称之为该国的国家旅游组织。这意味着国家旅游组织的设置形式可以是政府机构，也可能不是政府机构。综观世界各国的情况，国家旅游组织的设置形式大致上可划分为三类:

（1）由国家政府直接设立，在编制卜作为国家政府的一个部门或机构。如美国在商务部国际贸易管理局下设旅游事务署;

（2）经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织。如加拿大旅游委员会;

（3）经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织。如德国和新加坡的国家旅游组织都是由这种民间组织兼任。

3． 旅游乘数

【答案】旅游乘数是用以测定来访旅游者的单位消费（额）对旅游目的地经济影响程度的系数。旅游乘数是用以测定来访游客在某一特定旅游目的地停留期间的消费（即该旅游目的地的旅游收入）所带来的全部经济效应（直接效应+继发效应）大小的系数。比较常用的乘数类型有三种:①营业额或营业收入乘数。这一乘数旨在测量来访游客的单位消费额对旅游日的地经济活动的影响;

②收入乘数。这一乘数旨在测量来访游客的单位消费额对旅游日的地净收入或居民家庭收入的影响。

③就业乘数。这一乘数有两种表示方法:表示某一特定数额的游客消费所创造的全部就业人数; 表示由某一特定数额的游客消费所带来的直接旅游就业人数和继发性就业人数这两者之和与直接旅游就业人数之间的比例关系。

4． 国际旅游

【答案】国际旅游是指跨国开展的旅游活动，即某一国家的居民跨本国边界，到其他国家或地区开展的旅游活动。

（1）国际旅游活动分为两种情况:

①出境旅游，又称出国旅游，指本国居民跨越国界，前去其他国家或地区开展的旅游活动。 ②入境旅游是指其他国家或地区的居民前来某国开展的旅游活动。

（2）在旅游统计工作中，根据旅游者在旅游目的国的停留时间，国际旅游活动还可进一步划分为以下两类:

①过夜的国际旅游是指旅游者在到访国家的停留时间超过24小时，并在该国住宿设施中过夜的国际旅游活动。

②不过夜的国际一日游是指旅游者在到访国家的停留时间不足24小时，不在该国住宿设施中过夜，通常当日离境的国际旅游活动。

5． 旅游上层设施

【答案】旅游卜层设施是指那些虽然也可供当地居民使用，但主要是供外来旅游者使用的旅游服务接待设施。兴建这些服务接待设施的初衷就是为了用十接待来访旅游者。如果没有外来旅游者，这些设施也便失去了存在的必要。在这个意义上，旅游上层设施主要包括宾馆饭店、旅游问讯中心、旅游商店、某些娱乐场所等。旅游上层设施的解释与划分存在着两种不同的标准。依据旅游者对有关设施的依赖程度，将那些对于旅游者来说虽然可能也很重要，但并不是非依赖不可的娱乐服务设施，划归为旅游上层设施。依据有关设施的建设特点，将建造于地表之上的各类旅游服务接待设施划归为旅游上层设施。

6． 简述我国旅游行业组织的目前状况。

【答案】旅游行业组织是山有关社团组织和企事业单位在平等自愿的基础上组织成立的各种行业协会。就其组织性质而言，这些行业协会都属于非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。

（1）我国旅游行业组织的宗旨与在务

①宗旨

我国旅游行业组织的宗旨是:遵守我国的宪法、法律、法规和有关政策，遵守社会道德风尚，代表和维护行业的共同利益和会员的合法权益，在政府有关业务主管部门的指导下，为行业和会员服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用，为促进我国旅游业的持续、快速、健康发展做出积极贡献。

②任务

旅游行业组织的任务主要包括:

a. 向有关的旅游行政主管部门反映会员单位中带有普遍性的问题和合理要求;

b. 协调会员间的相互关系，发挥行业自律作用，制定行业自律公约，督促会员共同遵守; c. 开展调查研究，为政府决策提供建议，向会员提供有关信息、资料和咨询服务;

d. 推动和督促会员单位提高服务质量和管理水平，等等。

按地区划分，在我国主要包括两种类型:

（2）全国性的旅游行业协会

目前全国性的旅游行业协会主要包括中国旅游协会、中国旅行社协会、中国旅游饭店协会、中国旅游车船协会，等等。目前我国全国性的旅游行业协会主要是中国旅游协会，

①宗旨和任务

宗旨:遵照国家的宪法、法律、法规和有关政策，代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，开展活动，为会员服务，为行业服务，为政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用，促进中国旅游业的持续、快速、健康发展。

主要任务:

a. 对旅游发展战略进行调研，向国家旅游行政主管部门提出意见和建议;

b. 向业务主管部门反映会员的愿望和要求;

c. 维护旅游市场秩序;

d. 开展对外交流与合作等等。

②组织机构

中国旅游协会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表人会每四年召开一次会议。会员代表大会的执行机构是理事会。每年召开一次会议。在理事会休会期间，由常务理事会行使其职权。常务理事会由理事会选举产生，每年召开两次会议。

中国旅游协会根据工作需要设立了5个分会和专业委员会，分别进行有关的专业活动。即:旅游城市分会、旅游区（点）分会、旅游教育分会、妇女旅游委员会和旅游商品及装备专业委员会。

在中国旅游协会指导下的4个相对独立开展工作的专业协会:中国旅行社协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游车船协会和中国旅游报刊协会。

（3）地方性的旅游行业协会

在地方层次上，我国各省、自治区、直辖市中大都成立有各种名称不一的旅游协会。这些协会在性质上也都属于非营利性的社会组织或民间团体，但在工作开展上接受当地旅游行政组织的