● 摘要
可持续发展战略,是八十年代末人类全面认真总结自己的发展历程,重新审视自己的经济社会行为而提出的一种新的发展思想和发展战略. 可持续发展的核心是发展,但其是在合理利用资源和保护人类赖以生存环境前提下的发展. 根据我国国情和自身发展需要,实施可持续发展战略,走可持续发展之路,是我们的必然选择.中国是一个发展中国家,当前既面临着发展经济促进社会全面进步的历史任务,同时也面临着庞大的人口基数,资源相对不足环境污染和破坏严重,经济技术水平不高及粗放增长方式造成资源浪费的诸多困难问题.在这些现实条件下,决定了中国今后要发展,就必须改变以往只注重数量增长,不考虑资源持续利用的发展模式和生活方式,走可持续发展之路. 对中国来说,实施可持续发展战略是一项重大的社会实践.结合中国实际探讨实现可持续发展的有效途径,对我们整个战略目标的实现有着重要的意义. 对于这一重大战略行动来说,建立一个行之有效的保障机制显然是必不可少的.从目前来看,制度无疑能起到其它因素所起不到的作用,建立以制度为中心的保障机制和支撑运转体系势所必然.我们知道,制度之所以被认为地选择或创造出来,恰恰是由于制度具有满足人们需要的功能.它一旦被选择,便具有了相对的独立性,人们的偏好及个体或团体的目标,实现目标的手段等都将会受到制度的左右,而是涵盖体制法律条例规定等正式规则内容和文化习俗等非正式规则内容的广泛意义的经济社会制度环境尚不能与可持续发展的要求相匹配,在制度生成和制度设置等环节上还存在缺陷.如若不改这种状况,制度不仅不能支持可持续发展,相反还会对它起阻滞作用. 变革仍然是本文的主题.可持续发展是一种新的战略,它需要新的制度体系,制度环境来支撑.从这一基本点出发,本篇论文确立了一个理论分析和探索的中心脉络,即在强调制度集合整体相关的基础上,从变革基础制度入手和技术研究有利于可持续发展因素的合理制度安排问题. 本论文的核心逻辑结构正是在上面的思路下安排的.即: 第一部分: 在这部分中,首先就可持续发展的来龙去脉做了充分的说明,然后重点论述了在中国实施可持续发展的必要性和可能性,同时强调了在中国的现实情况下制度对可持续发展的重要作用.由可持续发展进而制度,就自然宣示了本论文的主旨,就是要解决可持续发展的关系问题,建立以制度为中心的可持续发展保障机制. 第二部分: 这部分力图从分析我国制度变迁的特点入手.寻找符合可持续发展要求的制度变迁一般性原则和思路.近年来,我国制度变迁的特征表现为成本与收益的脱节,在此基础上的制度变迁必然生成强摩擦性的制度安排,这是一种低效率的制度安排.它的深层原因在成本约束的松懈-非人格安排的财产制度,及制度变迁的这些特点和可持续发展的内在要求,制度变迁思路的调整势在必行.本文在这一前提下,从理论上将制度分成基础性制度,配套性制度和支持性制度三个层次,提出制度变革要有次序,基础性制度变革优先的主张.并强调制度的相互制约作用,主张从整体上把握和推进制度的变革.同时对适应可持续发展要求的制度生成机制做了必要的分析. 第三部分: 人口资源环境技术等是影响可持续发展的重要因素.从我国的实际情况来看,这些因素都在不同程度上存在着缺陷.针对这一情况,我们应扬长避短,根据可持续发展战略的要求对各个因素做出合理的制度安排,用制度来保障人类对资源环境的永续利用,用制度来保障经济社会的全面进步.
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