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2016年中南大学公共管理学院721公共管理学基础考研导师圈点必考题汇编及答案（一） ... 2 2016年中南大学公共管理学院721公共管理学基础考研导师圈点必考题汇编及答案（二） . 18

一、名词解释

1． 国家形式

【答案】国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。国家形式的具体内容一般包括以下三个方面:

①国家的政权组织形式。即国家的政体，它是指一定的社会阶级采取何种形式去组织那些反对敌人保护自己的政权机关。它构成了一个国家的根本政治制度，主要体现为国家的最高统治权力的形成方式和最高国家权力机关的组成形式。

②国家结构形式。主要指国家的各个组成部分如何整合成为一个整体，具体表现为国家整体与部分（包括地域的、行政的、民族的等）之间的权力关系。

③国家机关权力的具体运作方式和具体制度。即政治体制。一些具体制度和具体形式，如选举制度、执政党与政权的关系、决策程序、政府机构的实质和规模、中央对地方的领导体制和具体控制手段、国家机关工职人员的选用和管理方式等，它们只是组织、管理和控制国家机器的制度的具体环节，属于国家形式的具体方面。

2． 司法独立

【答案】“司法独立”是指法院和法官只服从法律，独立行使司法权。所谓司法独立，根据资产阶级国家宪法和法律以及学者的解释，有以下几层含义:一是司法权由法院和法官独立行使，不受行政机关和立法机关的干涉，法院和法官的审判活动只服从宪法和法律。二是一个法院的审判活动也不受另一法院的干涉，上级法院对下级法院也不能在其进行具体审判时进行干涉，而只能在其判决作出后，依上诉程序变更其判决。三是法官在审理过程中坚持独立，不受各方意见包括检察官起诉的影响，法官按“自由心证”的原则办案，也就是说法官凭自己的“良心”审理案件、行使权力。

3． 政治文化

【答案】政治文化是政治关系的心理的和精神的反映，它是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗规范的复杂综合。

政治文化是社会政治意识形态，是社会政治关系作用于大脑的产物，是由特定政治关系决定的。政治文化一般由政治心理、政治思想两个层次构成。

4． 司法权

【答案】司法权主要是指审判权和法律解释权。在资产阶级国家机关的分权体系中，一般都规定了司法权属于法院，但多采用狭义的司法权概念，主要指审判权和法律解释权，而将检察机关归属政府领导，总检察长通常为内阁成员，充当政府的法律顾问，并代表政府出庭参加诉讼。检察官受总检察长领导，但在对案件进行调查时享有独立性和保障。因此，司法机关的职权主要表现

为以下三个方面:

①审理各种诉讼案件，包括刑事案件、民事案件、行政案件、选举案件等。在各种司法诉讼中，司法机关的职能就是适用法律，即按法律规定的程序通过审理认定案件的事实，并依据法律作出裁决。这种审判权是司法机关所独有的，其他仟何国家机关都不得侵犯。

②处理某些非诉讼性的事务。这主要是指某些民事法律关系要由法院执行、保证、监督和公证，如登记财产、公证结婚、检验遗嘱、处理遗产、公布失踪和死亡、指定监护人和保护人等。

③违宪审查。所谓违宪审查，即由司法机关审查国家机关的行为是否违反宪法，审查的具体对象包括立法机关所制定的法律、法令以及政府根据法律所颁布的行政法规、发布的行政命令以及所采取的一切行政措施等。违宪审查制度起源于美国，在美国的联邦宪法中并没有直接规定最高法院拥有这一权力，但在1803年的马伯里诉麦迪逊案中，美国最高法院裁决国会制定的1789年司法条例中的一个条款违反宪法，从而形成了法院行使违宪审查权的制度。后来其他资本主义国家也仿效美国建立了违宪审查制度。

5． 总统制与议会制

【答案】总统制又称总统共和制，在这种政体下，总统既是国家元首又是政府首脑，由他掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员; 议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。总统制首先出现在美国，后来为拉丁美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家所仿效，如巴西、墨西哥、菲律宾、埃及等。

议会制分为议会君主制和议会共和制:

①议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。议会君主制确立了责任内阁制，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，因此议会是真正的国家权力中心。议会拥有倒阁权，政府如果失失议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和主权而没有实际权力，因此被称为“虚位”君主。不过，君主作为名义上的国家元首，在国家权力的运作程序中仍具有不可忽视的作用，而且在礼仪和形式上仍在国内、国际的国事活动中享有充分的荣耀和尊敬。

②议会共和制是指政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家政权组织形式。在议会共和制国家中，总统是“虚位”国家元首，议会掌握立法权，内阁首脑由议会选举产生并组织政府，政府要向议会负政治责任，如果议会通过对政府的不信任案，政府必须辞职或者请求总统解散议会，重新大选。西欧的共和制国家采用这种政体的较多，如德国、意大利、奥地利等。亚洲的印度、新加坡等也实行这种政体。

6． 政治动机

【答案】政治动机是政治心理的若干构成要素之一。它是指激励并维持政治主体的政治活动以达到特定的政治目的的内在动力，它隐藏在人们的政治行为背后，是政治行为的内驱力。政治动机作为一个心理过程，是由社会成员的利益需求和政治目标两个方面有机构成。政治动机是构成社

会成员政治行为的直接原因，是在政治认知和政治情感的基础上形成的。

7． 国家结构形式

【答案】国家结构形式是指国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。按照中央权力与地方权力的不同构成方式，国家结构形式主要可以分为:

①单一制国家，是由若干行政区域或自治区域组成的统一主权国家。

②复合制国家，是由若干独立的国家或政治实体（如共和国、州、盟、邦）等通过某种协议而组成的联合体。按照其联合程度不同，复合制国家又有联邦制和邦联制之分。

8． 政治社会化

【答案】政治社会化就是政治文化的形成、维持和改变的过程，也就是一个社会内政治取向模式的学习、传播、继承的过程。从政治社会化的基本含义看，首先，在个体层面，政治社会化是一个人特有的政治态度、政治情感、政治价值观和政治认知模式的形成过程。其次，在社会层面，政治社会化是特定政治文化传播和延续的过程。

9． 权力

【答案】权力是指社会生活中存在的一种制度化的支配性社会关系。权力具有支配性、强制性的特征，是实现社会秩序的基本方式。权力具有三个特征:

第一，权力是一种社会关系。

第二，权力是一种不对等的支配关系，在权力关系中总是一方处于支配地位，另一方处在被支配的地位。

第三，权力是一种制度化的、相对稳定的支配关系

10．政治动机

【答案】政治动机是政治心理的若干构成要素之一。它是指激励并维持政治主体的政治活动以达到特定的政治目的的内在动力，它隐藏在人们的政治行为背后，是政治行为的内驱力。

政治动机作为一个心理过程，是由社会成员的利益需求和政治目标两个方面有机构成。政治动机是构成社会成员政治行为的直接原因，是在政治认知和政治情感的基础上形成的。

11．政治学

【答案】政治学从最一般的意义上来讲就是指研究政治现象及其发展规律的科学。政治本质上是在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。由此可见，政治学就是研究这种特定的社会关系即政治关系及其发展规律的科学。关于政治学的这一定义表明:

①政治学以政治关系作为研究对象。在实际政治生活中，政治关系具有多种外延形态，如政治行为是政治关系的行为形态，政治体系是政治关系的组织和制度形态，政治文化是政治关系的心理和精神形态，这些形态也都属于政治学研究的对象。

②政治学以探求政治关系的发展规律作为自己的目标和任务。因此，政治学既要求对政治现象进行描述，对政治表征进行把握，更要求深入研究政治关系的本质联系及其发展运动的规律。