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一、简答题

1． 简述中国封建王朝对朝廷官报的一般管理措施。

【答案】中国古代官报是在封建官僚机构内部发行的政府官报，其管理、发行，是与古代历朝封建行政制度紧密相连的。古代合法的报纸基本上是官报，按官营体制运作。

（1）唐朝官报的管理措施

唐朝的进奏院状是古代官报的雏形。其传播系统的邸、进奏院是各藩镇节度使在首都设立的办事机构，负责人进奏官由地方派遣，只对各自的藩镇长官负责，不受朝廷的管辖，任务是为所代表的长官呈递章奏，下达文书，也为地方了解、汇集和通报朝廷和全国的政治消息。

（2）宋朝官报的管理措施

宋朝的中央官报一一邸报在政府中枢部门的统一管理下统一发布，负责发布工作的是都进奏院，由门下省的给事中负责领导，主要是收受和传递官文书，进奏官由地方委派。具体措施包括:

①新闻审查。由中书省、门下省的检正、检详官负责宋代官报的内容审定，决定稿件的取舍。皇帝和进奏官有时也部分参与，对涉及灾疫、军情、朝廷机密等方面的信息和未经批准公布的臣僚章疏，都限制发布。

②“定本”制度。进奏官必须根据枢密院或当权宰相审查通过后的官报样本统一发报。

③宋朝的官报经复制和传抄后可以在社会上公开发售。

（3）元朝无正式官报

元代没有官报和发行系统，中书省负责官力的新闻传播活动，将汇集的政事信息上达于最高统治者。地力一官员主要通过下行的官文书获知朝廷的信息。

（4）明代的传抄发行体系:层层抄传

①官报的发布体制。官报通过一个周密的体系由中央政府统一安排发布和抄传，其过程包括:a. 通政司汇集各类章奏和地方上报的消息; b. 六科收集和发布有关的诏旨和章奏; c. 提塘选抄这些诏旨和章奏，复制后传发到省，省发到府县。除了层层传递和官员转抄于同僚与亲友之间的方式之外，还有一种互相借阅和互相寄看的方式。

②对新闻传播的限制。明代虽然没有制定专门的法规，但《明会典》中对新闻传播有诸多禁令。天启以后各朝，禁止在邸报上抄传的包括:a. 与皇帝及当权大臣观点相悖的稿件; b. 军事机密; c. 涉及诛戮大臣事件的章奏;; d. 各种机密。

（5）清代:明代发行体系的沿袭

①官报发行体制

清朝参考明代的官报发行体制，经通政使司、六科、提塘继续在全国发行官报。通政使司是收受臣僚章奏的机关，六科是发抄皇帝谕旨和臣僚章奏的机关，提塘主要负责官报的抄传发行。

②清代的两种提塘:京塘和省塘

a. 京塘是各省设在北京的提塘，由兵部负责管理，任务主要是收受和转呈地方上报的公文，收受和下达中央各部院发给本省的一般公文等，还发行“邸报”。b. 省塘是指驻在各省省会的提塘，专门负责京省之问官文书和官报的传递工作。

③官报内容控制

清朝皇权高度集中，官报的抄传发行工作，包括谕旨和奏章的发抄，往往由皇帝做最后决定。清初禁止“青役市贩”阅读官报，主要在官僚机构内部流通。

2． 简述党的“一大”、“二大”通过的几个决议案中有关党报工作原则的主要规定。

【答案】（1）党的“一大’夕通过了《中国共产党的第个决议》，对党报巨作原贝撇了如下规定:

①“须由中央执行委员会或临时中央执行委员会经办”。

②“应由党员直接经办和编辑”。

③“不能刊载违背党的方针、政策和决定的文章”。

（2）党的“二大”通过了《中国共产党加入第三国际决议案》，完全采纳了共产国际对党的报刊的要求，对党报工作原则做了如下规定:

①党的报刊应由“确实忠于无产阶级革命事业的可靠的共产党人来主持”。

②“应该完全服从党中央委员会”。

3． 抗战时期延安创办了哪些报刊? 有何重要意义?

【答案】抗战时期，延安是陕甘宁边区的首府，是中共中央的所在地，也是全国革命新闻事业的中心。

（1）抗战前，延安己有《解放》周刊和《新中华报》，抗战开始后，除继续出版《解放》周刊外，又加强了《新中华报》的工作，还创办了许多新的报刊，形成了以党中央机关报为中心的报刊系统。抗战时期延安创办的报刊如下:

①1939年2月7日，《新中华报》改组为党中央机关报，加强了党对《新中华报》的领导，也加强了中共中央的宣传力量。为了集中力量创办党的大型机关报（（解放日报}），《新中华报》于1941年5月15日终刊。

②1939年10月20日，中共中央在延安创办了《共产党人》杂志，这是以党的建设为中心的党的刊物，毛泽东为它写了《（共产党人）发刊词》，指出它的任务是“帮助建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上、政治上、组织上完全巩固的布尔塞维克化的中国共产党。”

③《八路军军政杂志》于1939年1月15日创刊，由八路军总政部出版，毛泽东写了《（八路军军政杂志）发刊词》，他说:“抗战是长期的与残酷的，发扬八路军的成绩，纠正八路军的缺点，首先对于提高八路军的抗战力量是迫切需要的; 同时对于以八路军经验贡献抗战人民与抗战友军，也属需要。《八路军军政杂志》应该为此目的而努力!"1942年停刊，共出了39期。

④《中国工人》于1940年2月7日创刊，由中共中央职工运动委员会主办，毛泽东为它写了《（中国工人）发刊词》，对如何办好报刊作了指示:“一个报纸既己办起来，就要当作一件事办，

一定要把它办好。这不但是办的人的责任，也是看的人的责任。”又说:“我希望这个报纸好好地办下去，多载些生动的文字，切忌死板、老套、令人看不懂，没味道，不起劲。”它“应该成为教育工人，训练工人干部的学校”。1941年3月停刊，共出了13期。

⑤《中国青年》杂志于1939年4月16日出版，由全国青年联合会延安办事处主办。毛泽东的《五四运动》和《青年运动的方向》发表在该刊的第2期和第3期。1941年3月停刊，共出3卷。

⑥《中国妇女》于1939年6月1日创刊，中共中央妇女运动委员会主办，毛泽东曾为它题词，1941年3月停刊，共出2卷10期。

⑦《中国文化》于1940年2月15日创刊，是陕甘宁文化协会的机关刊物，1941年3月停刊，共出15期。

⑧《边区群众报》于1940年3月25日创刊，是陕甘宁边区文化协会主办的，1941年成了中共中央西北局的机关报，读者称赞它“念着顺口，听着顺耳”，很受群众的欢迎。

⑨1941年5月16日，中共中央的机关报《解放日报》在延安创刊，这是在抗日革命根据地出版的第一份铅印对开大型日报，也是抗战时期到解放战争初期革命根据地内出版的最重要的报纸。

（2）抗战时期延安创办了报刊的重要意义如下:

《新中华报》等形成了以党中央机关报为中心的报刊系统，这些报纸系统地报道了八路军、新四军英勇抗战的事迹和陕甘宁边区的政治、经济、文化等方面的成就，同时，在反对国民党顽固派斗争中起了重大作用，特别是在反击第_次反共高潮中，取得了重大胜利。第_次反共高潮被击退后，中国共产党及其领导下的人民军队的威望迅速地提高，同时陕甘宁边区和各抗日根据地不断发展壮大，人民抗敌斗争和政权建设的经验日益丰富，《解放口报》应运而生，作为一张大型报纸进行长期的多方面的宣传报道，是抗战时期到解放战争初期革命根据地内出版的最重要的报纸。

4． 简述我国报业集团组建的情况与意义。

【答案】（1）我国报业集团组建的情况

101996年1月，经中共中央宣传部同意、国家新闻出版署批准，《广州日报》社进行报业集团试点，同年5月29日，广州日报报业集团挂牌，成为中国首家报业集团。

②1998年，国家新闻出版署批准了五家报业集团，这五家报业集团是南方日报报业集团、羊城晚报报业集团、光明日报报业集团、经济日报报业集团和文汇新民联合报业集团，使报业集团的试点工作进一步扩大。

③从1999年底到2000年10月，国家新闻出版署先后批准了10家报业集团，这10家报业集团是深圳特区报业集团、沈阳日报报业集团、北京日报报业集团、浙江日报报业集团、四川日报报业集团、大众报业集团、解放日报报业集团、辽宁日报报业集团、哈尔滨日报报业集团、河南日报报业集团。至2002年1月，全国已组建26家以党报为龙头的报业集团。

（2）我国报业集团组建的意义