2017年广西师范学院经济管理学院628行政管理学考研题库
● 摘要
一、概念题
1． 行政领导方法
【答案】行政领导方法是指行政领导者在行政活动中，为实现行政领导目标而采取的各种手段、办法和程序的总和。具体可分为:①领导制度要求的有广泛制约力与影响力的根本方法。②提高工作效率具体可变的方法，随时间和条件的变化而改变，又称行政领导方式和艺术。
2． 政治中立
【答案】政治中立是指事务类公务员不参与党派斗一争活动，不参加党派竞选，不得以党派偏见影响决策。坚持政治中立有利于公务员以超脱党派斗争的公正态度处理公共事务，保证政府工作的正常秩序。
3． 人力资源管理
【答案】人力资源管理是指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动的总和。它与传统的人事管理的区别主要有:①工作性质和地位不同; ②内容不同; ③任务不同; ④职责分担不同; ⑤管理方式和手段不同。人力资源管理以人为中心，把人看作是一种资源，并且是最重要的资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务。重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。强调管理的人性化，理解员下的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。
4． 行政领导者职位
【答案】行政领导者的职位指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履行的责任的统‘体。职务和责任是构成行政领导者职位的两个不可缺少的要素。
5． 行为科学、梅奥的组织理论
【答案】从1927年到1932年，梅奥和罗特利斯伯格及怀特赫德三位美国哈佛大学的教授在美国西方电气公司的霍桑工厂连续五年进行了新的试验，即著名的“霍桑试验”。在实验的基础上，梅奥等人发表了《工业文明的人类问题》等文章，通过对组织中人的行为的实证性研究，他们以人、人的行为和人的社会关系为中心的新的研究方向，以及用社会—心理的观点和方法研究组织现象的先例，从而把组织管理过程中的活的因素—人及人际关系摆到组织中来，并摆在最重要的位置上，开创了行为科学—人际关系学说的理论先河。梅奥等人以实验的结果为依据，主要提出了四条原理:
（1）工人是复杂的社会系统的“社会人”，而不仅仅是“经济人”。工人会追求金钱收入，但
也会追求人与人之间的友情、安全感、归属感和受人尊重等，还有社会、心理方面的需求。因此，社会、心理因素是鼓励工人提高劳动生产率的基本途径。
（2）人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员。
（3）企业中普遍存在着经常表现为某种团体的“非正式组织”，同正式组织是相互依存的，对生产率存在直接的影响。
（4）管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式，即“要在正式组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持平衡”，也即通过提高职工的满足度而激励职工的“士气”，从而实现提高生产率的目标。
6． 人事行政
【答案】人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。即是政府行政机关的人事管理。它同其他领域的人事管理一样，需要遵循人事管理的基本规律和原则。
7． 行政沟通
【答案】行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。政治学家们指出:发挥信息传播作用的沟通网络，可被称为“政府的神经”，并指出整个政治学的内容都可从交流出发，根据信息以及产生信息和决定其影响力的因素来重新认识。行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
8． POSDCORB
【答案】POSDCORB 是美国学者占立克创立的管理七职能说。“管理七职能”是指规划（Planning ），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标; 组织（（Organizing ），即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确定和协调来建立权威的正式结构; 人事（Staffing ），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能; 指挥（Directing ），即为制定决策和将决策体现为特殊的和一般的命令及规章制度以及作为组织领导者所承担的持续性任务; 协调（（Coordinating ），即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责; 报告（Reporting ）, 即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人和其下属通过记录、研究和检查随时获得信息; 预算（（Budgeting ），即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算有关的活动、职能等的统称。
二、简答题
9． 简述经济环境对行政系统的影响。
【答案】经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。经济环境可高度概括为生产力（包括物质生产和人口生产）与生产关系（包括经济体制）
两大方面。经济环境对行政系统的影响主要体现在以下几个方面:
（1）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响
①生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质
a. 在本质上，正是生产力的发展水平决定行政系统的产生、发展和消亡。
b. 生产力的发展状况决定生产资料所有制的形式，后者又决定行政系统的阶级性。
②生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置
行政系统作为国家对社会的管理组织，其管理对象和内容不是一成不变的，而是随着生产力的发展不断变化。因而，行政系统功能发挥和部门设置受到生产力发展状况的影响。
③生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础
行政系统总是在一定的物质条件基础上开展活动的，而物质条件与技术装备的发展与特定时期生产力的发展状况密切相关; 此外，行政系统的运转需要一定的财力基础，而行政经费能否得到保证，直接取决于生产力的发展状况。
④人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能
a. 人口的发展状况制约着一国经济和社会发展战略的制定与实现;
b. 人口的多少也直接决定着行政系统的人口管理政策及部门设置;
c. 人口的多少还影响行政系统的编制多少及改革的难易。
（2）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响
①基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化
行政系统属于社会上层建筑，是政治上层建筑的组成部分，其性质与变化，由经济基础的性质与变化决定。
②具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式
a. 自然经济体制下，行政系统的政治功能、社会治安功能较为突出，而经济功能、社会服务功能微弱。
b. 市场经济体制下，政府对经济的干预仅限于宏观领域，而对微观经济如企业的生产经营活动等，则不加干涉。
c. 计划经济体制下，政府行政系统对社会经济活动实行全面、直接的指令管理，设置大量经济管理部门。在计划经济体制中，行政系统功能配置和运行模式的特征表现为:直接而广泛:命令强制:企业被动适应。
10．简述行政监督的内容。
【答案】行政监督的对象是行政机关及其工作人员和行政管理活动，内容主要有以下四方面:
（1）监督决策是否科学、合法
在行政管理活动中，决策居于最重要的地位，行政权力的运行，总是从决策开始。因此，对决策的监督，成为行政监督最重要的内容。监督主体除认真监督决策目标、依据、方案外，还应着重监督决策的程序是否合法、科学、民主，是否严格遵循以下步骤:发现问题，确立目标; 集思广益，拟定方案; 分析评估，选择方案; 实施方案，完善决策。