当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 领导

【答案】领导有名词性含义和动词性含义。作为名词的“领导”一般就是指组织的领导者。动词性领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定组织目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程。是具有多层次、多领域内涵的概念，可以从多种角度进行分类:按权力基础进行分类，有正式领导和非正式领导; 按行为发生的层级分类，有高层领导、中层领导和基层领导:按行为发生的领域分类，有政治领导、行政领导和具体业务领导等。

2． 政府预算

【答案】政府预算又称公共预算，是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家顶算类型。公共预算包括三种基本功能:控制、计划、管理。公共预算的目标是:总额控制、配置效率、运作效率和财政问责。

3． 公共危机

【答案】危机是一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成损害，甚至威胁到社会系统的基本机制和行为准则，要求决策者迅速应对以消饵负面影响。危机的种类很多，一般而言，无论哪一种类型的危机，只要涉及较大规模的公众利益，需要国家公共部门介入处理，便可划入公共危机范畴。它可以是人为因素诱发的，也可以是非人为的自然灾害; 可以是生产性危机，也可以是自然性危机，如“非典’夕、禽流感等流行疾病。公共危机是指严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐J 慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

4． 人力资源管理

【答案】人力资源管理是指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动的总和。它与传统的人事管理的区别主要有:①工作性质和地位不同; ②内容不同; ③任务不同; ④职责分担不同; ⑤管理方式和手段不同。人力资源管理以人为中心，把人看作是一种资源，并且是最重要的资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务。重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。强调管理的人性化，理解员下的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。

二、简答题

5． 简述我国人大审查、批准政府预算的基本框架及预算工作的创新。

【答案】（1）日前，我国人大审查、批准政府预算的基本框架如下;

①以部门预算为基础开展预算审查监督，而非以预算支出功能来审批;

②加强人大预算监督立法，各地出台各自的预算审查监督条例，依法审查监督;

③加强组织能力建设，夯实人大常委会预算工作委员会的人员编制，并加强其专业技术力量; ④确立人大审查政府预算的基本程序，包括初审和大会审两个主要阶段。积极探索改进和加强人大预算监督方式和方法。

这是一种将初审和大会审结合，但是，更加注重初审。也就是说，虽然大会审直接影响大事表投票，因而更具有决定性，但事实上，初审比大会审更重要。这主要是由于两个方面原因导致的:

a. 人大代表们审查和监督政府预算的时间不足，即使代表们有强烈的参与兴趣，但人大代表大会每年只召开一次，而且会期比较短，代表们根本没有足够时间进行充分讨论。加上代表们缺乏相应的专业知识，大会审的效果并不理想。

b. 我国《预算法》对人大的预算修正权并未明确规定，即使代表们审查发现问题，页没有相应的制度安排对政府预算进行相应的修正。这些都决定重点但在预算初审是更现实的选择。

（2）实践中，预算工作的创新

在实践中，一些地方开展一系列创新，加强预算工作委员会的工作力度，激活人大代表的作用，具体做法包括:

①扩大预算草案发放范围，提高人大代表知情权和参与度;

②要求政府预算真正遵守预算的全面性原则，将所有政府收支纳入部门顶算;

③要求预算调整和追加报人大审批;

④加强人大预算工作委员会与政府则政部门预算信息沟通;

⑤由于时一间、人力有限，开展以部门或专题为主，百姓关注的重点领域进行审查;

⑥开展多种形式培训，提高人大的专业技术水平，也针对普通百姓进行宣传教育，提高对政府预算的认识。

6． 简述行政组织的法制化特征。

【答案】行政组织法制化特征的基本涵义是“依法行政”，具体说来，又可以分为两个相互联系的方面:

（1）国家行政组织本身建设的法制化

这种法制化主要表现在，国家行政组织是依据宪法和法律的精神、原则、规范、程序所建立的国家组织系统，其组织宗旨、人员编制、机关设置、财政预算等都必须符合宪法和法律的规定，这些方面的变更也必须经过法定的程序由立法机关或事权机关予以重新审批。

（2）国家行政组织对社会公共行政管理的法制化

这主要表现在，国家行政组织行政行为或行政管理的内容和方式必须遵从宪法和法律的要求，一切重大的事务方针和政策都必须取得立法机关的同意，即使是行政裁量行为，也必须符合宪法和法律的精神或原则。法制化的涵义还在于，无论是自身管理还是社会公共管理，行政组织都不得自行其是，而必须接受其他国家权力主体和社会的法制化监督，超越权限的行为，将受到追究和制裁。

7． 简述实现行政信息交换共享的管理措施。

【答案】（1）编制行政信息交换共享目录体系

目录体系是管理信息资源、实现共享和服务的一种工具，是向信息使用者提供行政信息查询、检索和定位的服务工具。借助目录系统。可对行政信息进行识别、导航和定位，以支持公众方便、快捷地检索、获取和使用公开的行政信息，以支持政府部门之间共享行政信息。

①科学构建行政信息目录体系框架。包括:资源层、目录层、服务层和应用层;

②科学构建目录体系服务模型。目录体系主要包括目录体系生产、管理和查询系统三个部分。其使用者包括元数据生产者、目录体系管理者和信息查询者三类用户;

③明确行政信息交换共享目录的具体内容，包括:政务基础信息共享目录、数据库管理目录与行政信息采集责任公开目录。

（2）健全与完善行政信息交换共享标准规范

标准规范为信息资源一致性和技术平台的互联互通互操作提供基本保证，是实现行政信息交换共享和规范化运行的有力支撑和可靠保障。

（3）健全与完善行政信息交换共享管理制度

信息交换共享管理制度包括管理维护制度、技术平台管理维护制度和分级管理制度。交换共享目录管理制度。包括:信息资源采集、组织、存储、交换、发布与服务管理; 信息分级联合编目、申报、登记; 信息元数据标准申报登记备案; 信息唯一标识（编码）申请、分配。

（4）加强行政信息共享交换平台和共享库的建设

共享信息平台是实现信息共享共用、形成跨部门网络化协同办公环境和提供及时有效的便民服务的基础和重要技术支撑。加强信息共享交换平台建设，应本着“资源整合、集约建设”的原则，统筹建设。

8． 试从构建社会主义和谐社会的角度来谈谈你对改革我国领导干部绩效考评制度的看法。

【答案】（1）政府绩效是指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效益。绩效考核是根据事先确定的绩效指标，对政府管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。它包括组织绩效考核和个人绩效考核。绩效考核属于绩效管理整个大过程中的一个具体环节，是绩效反馈和改进的前提。

我们所要构建的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是经济、政治、文化和社会建设全面发展的社会，因此构建社会主义和谐社会意味着单纯追求经济的快速发展而忽视其他社会问题的解决是偏离我们的发展目