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一、简答题

1． 公共管理决策支持系统的性质是什么?

【答案】决策支持系统就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对非结构化问题制定决策与执行决策的一套体系。这一系统有以下特性:

（1）能够支持非结构化的决策

高层管理人员的决策过程，常常变化多端难以掌握，所面临的问题大多是半结构化的，甚至是非结构化的。决策支持系统可以将此类半结构化或非结构化的决策分析过程予以结构化，以帮助决策人员作出较适当的决策。

（2）能够支持整个决策过程

从收集资料、界定问题、拟订方案、比较方案、选择方案乃至方一案实施后的评估等整个决策过程，决策支持系统都可以支持。

（3）对环境的变化具有弹性、适应力及迅速回应的能力

决策支持系统所掌握的信息，必须随着组织环境的变化，随时随地予以更新修正。对于决策分析准则与模式的应用，也应随着问题的不同而具有改变或修正的能力。同时，能快速回应环境的变化，以争取时效。

（4）能够提供充分的弹性使决策者可表达主观的认定

（5）能够提供决策者使用“假如……，如何”权变关系的功能

由于决策者面临的多是非例行化和非结构化的问题，因此，在寻找解决方案时，很难有显而易见或惟一可取的答案。决策者常常需要不断询问“假如……如何”的问题，以切实了解各项方案的可能前因与后果，然后评估比较其利弊优劣，再作最后抉择。而决策支持系统便具有这种功能和特性。

（6）容易使用

决策支持系统必须具备容易使用的特点，以方便非电脑专业人员以交谈的方式使用，同时，应具备以对话形式查询所要求信息的能力。

2． 政府信息管理有哪些主要的活动?

【答案】政府信息管理工作就其范围来讲，是极其广泛的。根据学者卡尔森和欧佛门（Garson and Overman ）的看法，公共管理者在信息管理方面的工作，包括表1所示的四大类活动:信息系统管理、电脑应用、平面文件信息系统、表格管理与记录安全。

表1

3． 简述理性政策规划的基本步骤。

【答案】政策规划与设计乃是政府为了解决公共问题，采取科学方法，广泛收集各种信息，设定一套未来行动选择方案的动态过程。依据政策专家罗伯特·梅叶（RobertMayer ）的看法，政策规划主要有以下五个特性:目标导向、变革取向、选择取向、理性取向和群体取向。政策规划与设计是一个系统过程，在此过程中应把握一些关键的环节。政策学者梅叶（RobertMayer , 1985）在《政策方案规划:发展的观点》一书中，曾提出理性政策规划的九个步骤。

（1）决定目标

目标是一种价值观念，是希望达到的一种未来事务的现状。一般来说，在决定目标时，应考虑的目标类型大致包括:个人性目标; 社会性目标; 机关性目标。政策目标的主要来源是:宪法的规定; 法律的规定; 行政首长的命令和指示。

（2）估计需要

需要是指“维持现有机体美满之基本必要条件”。估计需要系指“对于特定群体的状况，决策者所希望予以补救的范围和程度或缺失”。特定群体即指“标的群体”。对于标的群体的订定，因不同的问题而定，有以“需求群体”者，有以“风险群体”者。

（3）确定目的

日的是指所欲实现的具体成果，其特性为:①需要的可计量状况; ②对特定的人口; ③变迁的数

量; ④时间幅度。目的的制定有其限制，例如，经费、技术、未预期结果、未预知的机会等。目的的制定要与所能运用的经费、技术相配合。目的定的太高，缺乏充足的经费与可行的技术，便不可能实现目的。由于决策者所掌握的资源有限，不可能制定过多和过于分歧的目标，所以决策者对于多元的目的要仔细考虑。

（4）设计方案

方案的设计不仅承继了前面叮个阶段，而且也是后面规划过程的基础。设计方案这一阶段担负了承前启后的角色，是整个规划过程的核心所在。在方案设计时，应清楚和明确各备选方案间的关系及备选方案的意义。在各个备选方案间，大致存在这样几种关系:①互相排斥型; ②不同程度型; ③组合型。备选方案的意义在于:备选方案或替选方案乃是一组负相关的不连续行动，亦即当采取某一项行动后，即不可能再采取另一项行动，彼此是相互排斥的; 被称为一组替选方案的所有方案均应与同一个目的直接相关。

（5）评定后果

此阶段对前一阶段加以更加详尽、更加具体的分析，以作为下一阶段选定方案的基础。评定后果主要包括:①效益分析:政治效益、社会效益、经济效益。②可行性分析:政治可行性分析、法律可行性分析、经济可行性分析、行政可行性分析、技术可行性分析、时间可行性分析等。③平等分析:方案的实施要注意社会大众平等的受益或公正的享用。即政府规划原则中应遵循的平等原则、公正原则、正义原则。

（6）选定方案

选定方案可分为五个步骤:①各种报告的准备; ②外界评论; ③内部的审核; ④方案的修正; ⑤回馈。

（7）设计执行

此阶段主要包括设计执行的程序以及执行的责任。执行的项目包括:①叙述和说明作业程序; ②明确执行的责任，包括:活动的顺序、工作人员、空间地域、设施、财务机制、主办机关; ③明确管制程序。涉及方案顺利有效执行的行政程序有:方案监测、经费监测、时间监测等。

（8）评估

一般而言，评估一项政策或方案主要是回答以下四项问题，也就是针对以下问题涉及评估办法:①政策或方案是否己照原定计划执行; ②政策或方案目的所达成的程度如何; ③政策或方案是否有效果; ④政策或方案是否有效率。

（9）回馈

针对评估的发现，与原先所决定的目标相比较，察看其是否有差距，再进行修正或调整。通过回馈，使政策规划工作具有反复进行的特质。

总之，政策规划的过程是一个理性的分析和设计的过程，在政策规划的过程中应当遵循科学的程序和步骤，只有这样才能使政策规划更具科学性和严谨性。